劉以安委員：職業教育應從源頭破除體制障礙

全國政協委員、南京市政協主席劉以安 受訪者供圖

人民網南京3月4日電 （記者朱殿平）近年來，我國職業教育迎來“黃金時期”，培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。但與此同時，管理體制不夠順暢、產教融合不夠深入、“雙師”型教師隊伍相對薄弱、職業教育“天花板”等問題仍然存在。正在召開的全國兩會上，全國政協委員、南京市政協主席劉以安建議，從優化頂層設計、深化教師職稱制度改革、建立職教高考制度等方面破題，進一步突出職業教育戰略地位，構建以就業為導向、體現終身教育理念、面向人人的現代職業教育體系，為全面建設社會主義現代化國家培養高素質產業人才。

劉以安委員說，當前職業教育呈現多頭管理，不同類型學校隸屬於不同的主管部門，布局不合理、專業設置不科學，重復建設、資源浪費的現象一定程度存在，難以形成職教發展的整體合力。他建議，從源頭上破除職業教育改革發展中的體制障礙，構建政行企校協同推進職業教育發展的新格局。優化職業教育辦學層次，強化職業教育類型特色，明確“中職基礎、高職主體、本科引領、碩士試點”的辦學定位，推進五年制高職教育深入發展。

同時，健全專業結構動態調整機制，構建與產業發展規劃相銜接的職業技能人才數量需求庫和職業教育專業設置動態調整數據庫，實現專業設置與產業需求精准對接，更好地為社會經濟發展輸送專業人才﹔推動普通高中與職業中等學校課程互選、學分互認﹔促進職業教育、開放教育、社區教育、老年教育等協同發展，加快構建服務全民終身學習的教育體系。

在產教融合上，劉以安委員建議，進一步深化“引企入教”改革，積極推進學校、企業、事業等單位共同組建若干個職業教育集團，按專業群建設模式，由優勢專業學校牽頭，組建新的職教集團，大力發展與產業發展導向相適應、國內一流的特色專業群，打造產教融合、校企合作共享平台。譬如，建設兼具教學和生產雙重功能、校企雙主體深度合作的項目，推廣“校中廠”“廠中校”等聯合辦學模式，實現教學標准與產業標准、教學內容與職業需求、教學過程與生產過程全面對接，實現企業生產項目資源向教學資源的快速轉化，學校實訓基地向生產車間和科研基地的快速轉化，提高技能人才培養質量和針對性。

師資隊伍建設是教育質量提升的關鍵要素和前提條件。劉以安委員建議，建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態運行機制，設立兼職教師“流動編制”和兼職教育資源庫，完善企業高技能技術人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，探索建立雙導師制度和雙向互聘機制。建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系，深化教師職稱制度改革，將師德師風、工匠精神、技術技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據，破除“唯論文、唯帽子、唯獎項”的頑瘴痼疾。此外，建立績效工資動態調整機制，允許院校自主分配學校參與校企合作、社會培訓、技術服務、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

劉以安委員還提出，應加快建立職教高考制度，進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式。“我們可以探索在部分基層公務員招考、大學生村官選聘、國有企業招聘中破除本科學歷以上的條款，允許具有相當學歷水平的職業教育畢業生進入選拔范圍。”他建議，應著力破除就業環節中的政策性障礙，加快推動就業機會均等化，減少各類就業不公平現象，從而吸引更多優秀的學生就讀職業教育。