長江保護法實施后 江蘇段加大船舶污染處罰和預防力度

中國第一部流域保護法律《長江保護法》已於3月1日正式實施。法律生效后，長江江蘇段多地加大了對船舶污染的處罰和預防力度。

“一零兩全四免費”治理機制是船舶污染防治“江蘇模式”的重要組成部分。在張家港，《長江張家港段“一零兩全四免費”智能化規范化便利化工作方案》已經印發。方案以接收聯、轉運聯、處置聯電子聯單系統“全鏈條”暢通為目標，從接收、轉運、處置三個環節明確了相關監管單位和從業企業24項工作任務，通過推行“三規范三加強”，形成“確保3個99%以上”的張家港經驗，即規范接收環節，加強“船-港”銜接，確保船舶生活垃圾和生活污水接收率99%以上﹔規范轉運環節，加強“港-城”銜接，確保船舶生活垃圾和生活污水轉運率99%以上﹔規范處置環節，加強“城-閉環”管理，確保船舶生活垃圾和生活污水處置率99%以上。

“張家港轄區‘一零兩全四免費’起步較早，但個別碼頭自主接收設施陳舊難用，船舶污染防治的智能化規范化便利化水平亟需提高。為此，我們與有關部門反復征求意見，推動六部門聯合發文，進一步健全完善“船港城”污染治理體系。”張家港海事局危管防污處相關負責人表示。

在泰州，自開展“一零兩全四免費”工作以來，泰州海事局共對泰州籍船舶實施鉛封647次，非本港籍船舶實施鉛封356次， “鉛封”船舶截至目前已逾千條。海事人員介紹，船舶的“鉛封”，是指通過物理隔斷的方式對船舶生活污水處理裝置排放閥以及能夠替代該裝置的直排管路的閥門進行切斷。為做好船舶鉛封工作，泰州海事局結合船籍港管理壓實航運公司責任，通過統一購置鉛封設備發放至轄區20家體系內航運公司，要求公司岸基人員訪船檢查時直接對船舶生活污水處理裝置直排閥進行鉛封，登記鉛封編號待查，確保本港船舶應封盡封。

揚州海事部門專門就“一零兩全四免費”的實施情況對部分企業進行了專項約談。約談會上，海事執法人員通報了轄區“一零兩全四免費”落實的有關情況，就發現的相關安全管理建議和安全隱患進行通報，並向約談單位發放了安全管理建議書和隱患整改通知書。

一方面是預防，一方面是加大處罰力度。同樣在揚州，一超過標准向內河水域排放生活污水的船舶便受到了處罰，這也是《長江保護法》實施后揚州港口海事處開出的首張防污染罰單。鎮江的首張罰單開給了國際航行船舶。3月15日，鎮江海事局對巴拿馬籍國際航行船舶“優勢”輪實施行政處罰，該輪在靠泊鎮江句容電廠碼頭作業期間未按規定接入岸電。根據有關法律規定，鎮江海事局開出了12000元的行政處罰罰單。（石磊）