“缺水型城市”南京這樣擰緊“節水閥”

跨江擁江，南京卻是一座“缺水型城市”，人均水資源不足全國四分之一。這是南京水資源的家底。

通過持續多年推進節水型社會建設，2020年，南京萬元GDP用水量約為25.4立方米，較2015年43.4立方米降幅高達41.5%，遠高於省定23%的目標。這是南京的成績單。

南京用呵護每一滴水的實際行動，有力呼應“世界水日”“珍惜水、愛護水”的主題。

人均水資源量不足全國1/4

大江過境，河湖眾多，南京竟是“缺水型城市”！

“南京的水資源並不像大家以為的那麼豐富。”南京市水資源管理中心副主任王煒介紹，根據住建部的定義，本地人均水資源量低於600立方米的城市就是“缺水型城市”，枯水年南京本地人均水資源量100多立方米，豐水年也隻有400多立方米，不足全國四分之一。要不是因為靠近長江，過境客水豐富，南京本地水資源根本難以滿足城市生產、生活需要。

“水多≠豐富，水資源不是想用就能用的。”南京市水務局生態河湖處邢少佳介紹，南京本地河湖不少，但河湖要保持一定的生態水位，並非取之不盡﹔長江水的取用也受到嚴格限制，每年不能超過45.82億立方米﹔再加上水資源時空分布不均，汛期集中了全年70%的降水，這些降水大部分因城市防汛需求短時間排入江河湖泊，難以有效利用。

另一個易被忽視的問題是水資源低效利用、跑冒滴漏，使得本來就不足的水資源更加短缺。南京老城區地下管網破損、城建施工碰到地下管網造成滲漏等問題依然存在。數據顯示，南京年度城市公共供水量為12億立方米，漏損率約為10%。

專家指出，與我國北方大部分地區的“資源型缺水”和一些高山峽谷地帶的“工程型缺水”不同，南京雖然襟江帶河，由於經濟快速發展和人口增加，水資源壓力持續加大，屬於“水質型缺水”城市。如何節約用好“每一滴水”，成為城市發展的迫切需求。

一年可省下20個玄武湖

“根系水位低於80毫米，太陽能水閥開啟自動補水﹔高於10厘米，開啟自動排水。”在江寧區谷裡街道，中蘇智慧農業發展有限公司負責人張世杰指著一片田告訴記者，田中的智能水位計與大數據物聯網實時互通，實現自動灌溉，相比大水漫灌，平均每畝田節水可達10.3立方米，平均用水量節約30%，澇季節水更是高達70%。

南京農業用水佔全部用水量超過三分之一，農業節水至關重要。南京市水務局農水處處長丁鳴鳴介紹，通過推廣高效節水灌溉技術，南京因地制宜發展噴灌、微灌和低壓管灌等高效節水灌溉工程。我省要求農田灌溉有效利用系數到2025年達到0.625，南京去年已達0.68。這意味著，100立方米灌溉用水澆下去，有68立方米被農作物吸收利用，遠超0.554的全國平均水平，接近0.7-0.8的發達國家水平。

梅山鋼鐵廠能環部能源技術室主任仲園介紹，廠區近年來陸續建設超30公裡長的中水回用管網，覆蓋內部各主要生產單元，板橋地區的生活污水和工業廢水經過淨化處理，用於工業生產和廠區景觀，年回收量超2000萬立方米，“‘噸鋼耗水’是衡量鋼鐵企業能源消耗的重要指標，國家一級標准為3.15立方米/噸鋼。通過廢水多級循環利用，目前梅鋼的噸鋼耗水降至2.75立方米。”

在南京用水結構中，農業、工業和生活用水分別約佔1/3。隻要精打細算，循環反復地用，生活用水的節水空間更大。在南京市金川河下游寶塔橋東南側，生活污水經過淨化處理后，變成河道補給用水，源源不斷流入金川河。南京市水務設施管理中心胡詳洪介紹，“城北廠每天達標排放尾水30萬噸，一年下來，相當於20個玄武湖的水量。”

擰緊機制創新的“節水閥”

提高水資源利用效率，重在體制機制創新。專家強調，要通過制度設計，用市場手段引導面廣量大的用水主體主動節水。

“公司每年許可用水量約36萬立方米，目前每年溫泉用水量在60萬立方米左右，缺口嚴重。”去年底，南京在全省率先完成地下水水權改革，湯山溫泉資源管理有限公司與南京湯山旅游發展有限公司等7家單位簽定交易合同，購買近40萬立方米水。總經理楊永明說，這一改革一舉解決了困擾公司多年的“超計劃、超許可”取水難題。

“省下的水可以拿來交易，用多了要花錢買，節水是有效益的。”南京市水務局水資源處處長李益進說，水權交易旨在利用市場機制和價格杠杆激勵節水，今年南京還將在溧水區試點地表水水權交易。

另一創新是在全省率先開展合同節水。“合同節水即節水服務企業與用水戶以合同形式，提供節水改造和管理等服務，節水效益雙方共同分享。”南京市供節水管理處相關負責人舉例，專業公司為南京體育學院進行管網修復改造，8個月節水4萬多噸，雙方共享節水收益超10萬元﹔江蘇省腫瘤醫院通過更換節水器具，一棟住院樓一年節水約2萬噸。

節約用水，功夫更在“節”外。數據顯示，排放1噸污水會污染7-8噸淨水，還需要10-20噸的淨水來稀釋。污水對水資源的“浪費”程度十分驚人。

“防污治污增加可用水資源量，也是一項重要節水之舉。”王煒介紹，近年來，南京全市建成區黑臭水體整治達標率保持100%，市域基本消除劣V類水體，22個國省考斷面水質全部達標。到2020年底，全市生活污水處理廠處理能力達319萬噸/日，縣以上生活污水處理廠出水均達一級A標准。（鹿 琳）