南京10類45項民生實事項目全面啟動

建鄴區天順苑小區六十歲以上人口佔比百分之三十以上，小區考慮老人需求，安裝電梯、無障礙通道、門禁人臉識別系統等。 南報融媒體記者 徐琦 攝

在今年初舉行的市十六屆人大四次會議第三次全體會議上，400多名市人大代表對12類民生實事候選項目進行投票，選出今年將實施的10類45項民生實事。一季度即將結束，這些民生實事進展如何？3月26日，市發改委牽頭組織召開全市民生辦工作會議，記者進行了採訪。 看進度：今年民生實事項目已全面啟動、進展有序

“1月14日，在市人代會票決產生2021年度10類45項民生實事項目后，市發改委即會同各責任部門迅速行動，經市政府常務會議研究，報市委同意並征求市人大常委會意見后，以市委市政府名義聯合印發了《南京市2021年民生實事項目及任務分解方案》。”市發改委相關負責人說，各責任部門圍繞目標任務，細化方案，落實責任，倒排進度，目前，10類45項民生實事項目已全面啟動，總體進展有序、開局良好。

其中，8項政策實施類任務正在加緊制定、陸續出台。《南京市切實解決老年人運用智能技術困難工作重點任務清單》《關於建立失能人員照護保險制度的意見（試行）》已由市政府印發執行﹔市建委牽頭的《2021年南京市商品住房質量民生實事專項行動工作方案》已報市政府研究印發﹔市城管局印發《全市城管執法隊伍佔用盲道專項整治工作方案》，全力推進佔用盲道等無障礙設施治理工作。

6項指標類任務已經明確標准、細化分解。市、區兩級開展新冠肺炎、慢性腎臟病、婦保、兒保專業培訓等2600余人﹔新增大學生就業7.6萬人，援助就業困難人員就業0.45萬人，新增殘疾人實名制就業134人﹔開展補貼性職業技能培訓6.98萬人次，發放補貼資金超過1億元﹔招募300名志願者，對老年人學用智能手機開展免費輔導培訓。

31項工程建設類任務全部排定進度、有序實施。新開工保障房208.71萬平方米，基本建成66.99萬平方米﹔17個公共停車場開工建設﹔城市三環、堯紅路等21個主城跨區域斷頭路項目進場施工﹔108個老舊小區改造項目全部完成可研報告，9個項目已開工﹔117項防汛消險工程已全部完成批復，其中68項開工建設，完工3項﹔市公共衛生醫療中心擴建項目基本完成樁基施工，做好基礎施工准備。

察成效：經濟發展與民生改善實現良性循環，亮點不斷涌現

今年是南京第二次在人代會上通過人大代表投票方式決定政府年度重點民生實事項目，去年票決產生的10件民生實事已全面完成。

市相關部門表示，近年來，全市上下全面貫徹落實習近平總書記“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”要求，高度重視民生建設的穩定性、連續性、累積性，努力實現經濟發展和民生改善的良性循環，民生領域工作亮點案例不斷涌現。

學有所教。南京教育正由“基本均衡”向“優質均衡”跨越。南京教育發展指數在全省、全國居領先水平，學前教育增量、普惠、優質“三項工程”做法經驗被列為“江蘇省教育改革創新典型案例”，在教育部會議上作專題經驗介紹﹔在全國率先實施小學“彈性離校”，並升級為“延時托管+課后活動”新模式，目前參與學生超20萬人，該做法被寫入黨中央、國務院文件。

病有所醫。“健康南京”建設取得新突破。溧水區成為民革中央康養產業實踐基地，被省政府授牌成為我省首個“健康江蘇”實踐示范區﹔在國內副省級城市率先實現公立醫院醫藥價格綜合改革全覆蓋，在全省率先成立公立醫院管理委員會，現代醫院管理制度建設逐步完善，醫改工作為全省、全國積累了有益經驗﹔成為全國社區醫院建設試點城市，鐵心橋、西崗社區衛生服務中心“南京模式”被中央媒體宣傳報道，向全國推廣。

老有所養。南京養老服務政策創新舉措得到中央認可，“讓老人住得進、住得起、住得好”案例入選中央組織部編寫的“不忘初心、牢記使命”主題教育輔導讀本﹔在全國率先通過政府購買服務的方式，向居家重度失能老人免費提供每年15天的照護服務，該模式入選全省現代民政建設創新成果﹔在全國率先試點推進“家庭養老床位”建設，將養老機構的專業服務標准、服務內容、服務流程、服務協議完整“復制”到家庭﹔在全國率先探索建立全市統一、權威的養老志願服務“時間銀行”，弘揚志願服務精神。

勞有所得。全市就業創業質量逐步提升。“寧聚計劃”被省政府作為先進典型案例向國務院督查組推薦，引才實效被充分肯定﹔創新高校畢業生住房租賃補貼服務方式，實現跨層級、跨部門間的數據共享，簡化了辦事流程，目前該做法已被列入國家發改委推動政務服務“一網通辦”著力破解群眾辦事堵點問題推薦案例，實施以來累計為17.5萬本碩博人才發放15.4億元租房補貼，有效減輕了大學畢業生在寧就業生活成本。

弱有所扶。社會保障體系更加完善。在省內率先完成新農合與城鎮居民醫保制度整合，實現城鄉居民基本醫療保險“六統一”市級統籌﹔在省內率先實現最低生活保障標准城鄉同標，全市低保標准提高到945元/月﹔社會救助一門受理新模式獲民政部社會救助領域創新實踐活動優秀案例第一名﹔3.9萬戶、7.7萬農村低收入人口全部脫貧，人均可支配收入達到1.9萬元，超過脫貧標准的兩倍。

住有所居。住房保障制度更加健全。在全國率先將符合條件的新就業大學生、外來務工人員納入公租房貨幣化保障范圍，每年為2000余名一線環衛工人發放租賃補貼近千萬元﹔實現棚戶區改造房屋面積約2112萬平方米，直接受益群眾約9.4萬戶，連續三年獲得省棚改真抓實干獎勵﹔成為全國住房租賃試點城市，獲得財政部、住建部為期三年共計24億元的獎補資金支持﹔形成“業主主導、政府搭台、專業輔導、市場運作”的南京老舊小區加裝電梯模式，累計加裝電梯超過1000部。

與此同時，城鄉公交出行更加便利，成功創建首批“國家公交都市建設示范城市”，基本形成以軌道交通為骨干、地面公交為網絡、其他公共交通方式為延伸和補充，多種運輸方式無縫銜接的多元公共交通網絡體系，軌道交通線網規模、車均公交場站面積等指標位居全國前列。此外，在文化體育、社會治理等各領域，南京各級各部門也大膽創新、試點試驗，形成基層網格化治理、“寧體匯”公共服務平台、文化惠民“百千萬工程”等一大批民生保障南京案例，為全省全國探索了新的模式。

市發改委相關負責人表示，這些成績的取得，得益於南京建立了有效的民生工作機制：成立由市委市政府主要領導擔任組長的“民生建設工作領導小組”，形成了強大的工作合力﹔完善開門辦民生的群眾建議公開征集機制、民生實事項目遴選機制以及統籌實施監督機制，確保了民生實事順利推進。在這些機制的共同作用下，南京各部門在工作中不斷創新思路，全力以赴推進民生工作走在全省全國前列。

問推進：不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度

保障和改善民生是一項長期工作。下一步，市民生部門將聚焦工作重點，將民生實事作為黨史學習教育的重要抓手。按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的要求，把民生實事推進落實與“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，把民生實事項目推進作為深入開展黨史學習教育的重要內容，貫穿始終，力求實效﹔同時，貫徹“把基層當課堂、把群眾當老師”宗旨，深入一線學習基層工作經驗和工作作風，把民生工作成效落到基層群眾的心裡。

聚焦體系建設，建立民生工作監督員、信息員、宣傳員制度。邀請廣大社區書記（主任）、人大代表、政協委員、專家學者、媒體從業人員等，對年度民生實事推進落實情況進行監督，反饋群眾最關心、最迫切、最亟待解決的問題需求，積極宣傳民生政策和民生工作取得的成效，“三員”聯動促進民生實事項目落細落好，提升南京民生工作的透明度和精准度。

聚焦部門聯動，形成推進民生實事項目建設的強大合力。不斷完善民生實事項目月度調度、季度公示、半年和年底通報的工作機制，每月召開聯絡員工作會議，每季度在“中國南京”網站公布民生實事進展情況，年中和年底通報完成情況。對每季度進展未達目標的責任單位，發送預警提示，重點跟蹤服務，推進問題解決。

聚焦督查監督，主動對接全力服務保障人大監督順利進行。對人大監督組發現的問題，及時研究、立行立改﹔對於民生實事推進中遇到的新情況、新問題，及時報告，爭取支持，確保民生實事項目在市人大的支持和監督下高質量完成。

聚焦宣傳引導，營造民生工作良好氛圍，爭取人民群眾對民生工作的理解和支持，提高人民群眾的幸福感和滿意度。（王健）