人口流動趨勢明顯，為經濟發展孕育新動能

流動蘊含著活力，流動也創造了價值。

人口的遷移流動不僅有利於促進人力資源的價值提升，還有助於帶動產業轉移和公共服務均等化，從而推動區域經濟社會平衡發展。

最新公布的第七次全國人口普查數據顯示，我國流動人口為37582萬人，與2010年相比增長69.73%。這一增速的背后，反映出的是過去10多年來我國經濟社會持續發展。

早些年，經濟較為發達的東部沿海地區，由於其產業發展的需要，引進和吸納了一大批中西部的人才和勞動力，形成了“孔雀東南飛”的現象。近年來，伴隨著東部產業轉移，以及中部崛起、西部大開發戰略的推進，人口在東中西部相互流動加劇，返鄉、“回巢”成為新的“時尚”。此外，近年來戶籍制度改革和研究生擴招、本科擴招、高職擴招等也給我國城鄉和區域間人口流動提供了良好的制度基礎。數據顯示，截至2020年底，我國已順利實現1億非戶籍人口在城鎮落戶的目標。

事實上，人口流動性增強也是我國區域發展活力的重要來源。例如，在建筑業中，是一大批農民工用一磚一瓦一鏟建成了城市裡的高樓、馬路、地鐵等﹔在現代服務業中，與我們每個人日常生活息息相關的“快遞小哥” “家政大嫂”，他們中的絕大多數也是不斷地在城鄉間流動﹔在先進制造業中，一大批來自農村的青年技工正在成為我國智能制造的“中流砥柱”。

人口的流動通常還會伴隨著智力流、資金流、信息流、服務流、文化流等，因此，在這個過程中又極大地推動了資源的交流和文化的互鑒，同時在一定程度上“倒逼”公共服務均衡化改革。在人口流動趨勢更加明顯，流動人口規模進一步擴大的背景下，均衡的公共服務、公平的社會保障越來越成為社會普遍的“呼喚”。

在實施鄉村振興戰略的大背景下，可以預見，將會有越來越多的人才和勞動力在城鄉之間流動。一方面要鼓勵和支持更多的優秀人才返鄉入鄉創業就業，帶動鄉村產業發展﹔另一方面也要為鄉村勞動力“走出來”提供更便捷的通道，推動人力資源在融合中發展。

值得一提的是，要特別注意人口流動中的社會融合問題。不僅要關注農村勞動力在城鎮的“市民化”，同時也要重視城鎮人口在鄉村發展的社會適應問題，從而在制度上、文化上、路徑上協同構建有助於人口良性流動的環境。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，國內外環境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要新動能。推動我國人口持續的良性流動，增強人力資源活力，不僅可以為產業的區域性結構調整提供要素支撐，同時也將為擴大國內消費需求開拓新的市場潛力。