扎實推進南水北調后續工程高質量發展

《 人民日報 》2021年05月16日 第 01 版 版面截圖

原題：扎實推進南水北調后續工程高質量發展

——習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話引發熱烈反響

5月14日上午，習近平總書記在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會並發表重要講話，在廣大干部群眾中引發熱烈反響。大家表示，將認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務，完整、准確、全面貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，統籌發展和安全，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論証原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。

積極推進后續工程高質量發展

“習近平總書記的重要講話，為推進南水北調后續工程高質量發展指明了方向，提供了根本遵循。”水利部部長李國英表示，將認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照總書記推進南水北調后續工程的總體要求，准確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，抓緊做好后續工程規劃設計，積極推進后續工程高質量發展。李國英表示，在推進南水北調后續工程規劃建設過程中，我們將時刻牢記“國之大者”，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力以赴、扎扎實實做好有關工作，確保拿出來的規劃設計方案經得起歷史和實踐檢驗。

“總書記強調，要堅持遵循規律，研判把握水資源長遠供求趨勢、區域分布、結構特征，科學確定工程規模和總體布局，處理好發展和保護、利用和修復的關系，決不能逾越生態安全的底線。”水利部長江水利委員會總工程師仲志余說，我們要科學評估《南水北調工程總體規劃》實施情況，在堅持節水優先、以水定需、遏制不合理用水需求的基礎上，按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，加強重大問題研究，科學謀劃南水北調后續工程的總體布局。

“總書記強調，要堅持經濟合理，統籌工程投資和效益，加強多方案比選論証，盡可能減少征地移民數量。”江蘇省水利廳廳長陳杰表示，江蘇將統籌長江、淮河、沂沭泗水資源情勢，充分利用江蘇水網體系，挖掘工程潛力，優化洪澤湖、駱馬湖、微山湖三湖調度，科學比選工程布局和建設方案，減少移民征遷和工程用地，降低南水北調后續工程建設投資和運行成本，為加快構建國家水網主骨架和大動脈作出江蘇貢獻。

截至目前，南水北調中線工程累計向北京調水約65億立方米。“為了讓更多市民喝上南水，北京市正在積極加快輸水管線和自來水廠的建設。”北京市水務局副局長楊進懷介紹，下一步，北京市南水北調配套工程后續規劃以做足節水、用足中水、立足客水補充為前提，以保重點、強安全、優生態、促宜居為目標，逐步建設形成“四條外部水源通道、兩道輸水水源環線、七處戰略保障水源地、分級調蓄聯動共保、水系湖庫互聯互通”的城鄉供水格局。

採取更嚴格的措施抓好節水工作

習近平總書記強調，要堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構、人口規模。各地干部群眾表示，一定認真貫徹落實總書記重要指示，全面落實節水優先方針，採取更嚴格的措施抓好節水工作，堅決避免敞口用水、過度調水。

“北京堅決落實‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定產’的要求，大力推進節水型城市建設。近年來，北京市萬元地區生產總值用水量由15.4立方米下降至11.3立方米。”北京市節約用水辦公室主任趙潭表示，北京將繼續實行用水總量強度雙控制度，科學制定全市年度用水計劃，並逐級分解下達到區、鄉鎮（街道）、村庄（社區），深入做好節水工作。

“堅持讓南水北調的每滴水都用在關鍵處。”天津市水務局局長張志頗表示，天津將強化最嚴格水資源管理，實行用水總量和強度雙控，大力推進農業、工業、城鎮等重點領域節水，科學合理配置外調水、地表水、再生水、淡化海水等多種水資源，用好來之不易的每一滴水，進一步提高水資源利用效率和效益。

“我們將在建立水資源剛性約束制度上下更大功夫，嚴格用水總量控制。”河南省水利廳黨組書記劉正才表示，河南將全面落實節水評價制度，將節水作為約束性指標納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核內容。同時，提高工業用水超定額水價，倒逼高耗水項目和產業有序退出﹔推進農業水價綜合改革，推進農業灌溉定額內優惠水價、超定額累進加價制度。

河南省農業農村廳黨組成員謝長偉說，河南將持續推廣高效節水灌溉技術，創新集成適合糧食作物和經濟作物應用的水肥一體化技術模式，力爭到2025年水肥一體化技術模式應用面積超過1000萬畝。

“作為南水北調工程受水區，棗庄市近年來已累計調用長江水約2億立方米，切身體會到了南水北調重大工程的顯著效益。”山東省棗庄市委副秘書長、市城鄉水務局局長張德忠表示，棗庄市將堅決落實節水優先原則，長期深入做好節水工作，保障經濟社會高質量發展。

加強生態環境保護

習近平總書記強調，要加強生態環境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養，加大生態保護力度，加強南水北調工程沿線水資源保護，持續抓好輸水沿線區和受水區的污染防治和生態環境保護工作。

“總書記的重要講話為南陽今后更好地肩負起‘一渠清水永續北送’的政治責任指明了方向、提供了遵循。”河南省南陽市委書記張文深說，南陽將從守護生命線的政治高度，持續加強水源地生態建設和環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，統籌推進水資源集約節約利用工作，堅決守護好一渠清水。

“加強南水北調工程生態環境保護，守好水源地一庫碧水，事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉，是全省生態環境系統肩負的重大政治任務。”河南省生態環境廳廳長王仲田表示，河南將強化源頭防控，編制實施丹江口庫區及上游水污染防治規劃，建立水源區產業准入負面清單，嚴格禁止高耗能、高污染、高排放項目建設﹔強化治污減排，完善跨區域、跨部門生態環境保護協調聯動機制，建立重點風險源防控清單，抓好水源地和總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區環境問題排查整治。

湖北省十堰市委書記胡亞波說，作為南水北調中線工程的水源區，我們將認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把水源區的生態環境保護工作作為重中之重，以更高目標、更大力度、更實舉措，忠實履行“守井人”責任，確保一庫碧水永續北送，用實際行動更好踐行綠水青山就是金山銀山理念。

“總書記的重要指示為江蘇南水北調東線段的生態環境保護、系統治理指明了方向，明確了目標。”江蘇省生態環境廳廳長王天琦說，江蘇是南水北調東線一期工程源頭，近年來我們不斷加強長江大保護力度，守護好一江碧水﹔不斷加大輸水通道污染防治，保証一泓清水安全北送。下一步，我們將以維護輸水干線及流域健康、實現沿線河湖功能永續利用為總目標，以防治水污染、改善水環境、保護水資源、修復水生態、管護水域岸線、提升河湖綜合功能為主要任務，推進南水北調東線水環境治理和質量全面提升。

早上8點，北京密雲水庫綜合執法大隊水上執法分隊隊長崔小軍和同事們乘上快艇開始巡護任務。“密雲水庫既是首都戰略水源地，又是南水北調來水調蓄庫。”崔小軍說，“要像保護眼睛一樣保護密雲水庫”，是隊員們說得最多的一句話。近年來，北京市以密雲水庫周邊小流域為單位，以水源保護為中心，構筑了“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線，確保“清水下山、淨水入庫”。

“總書記的重要講話，讓我們備感振奮、倍增干勁。”天津市生態環境局水環境管理處處長趙文喜說，將以南水北調輸水沿線為重點，對工業、城鎮、農業農村等各類污染源，實行控源（源頭預防）、治污（末端治理）兩手抓，“一河一策”系統治理。

“去年我市科學調度南水北調引江水等，開展河道生態補水，全市水環境質量達到近20年來最好水平。”河北省保定市水利局負責同志張海波說，我們將堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，加大生態保護修復力度，加強南水北調工程沿線水資源節約，持續抓好受水區的污染防治，全力推進白洋澱流域水環境治理。

“我們始終把南水北調東線聊城段水污染防治工作擺在突出位置，努力保障邱屯閘、石槽兩個南水北調國控斷面穩定達標。”山東省聊城市生態環境局局長張建軍表示，下一步，將結合目前正在開展的入河排污口溯源整治和汛前重點河湖水質隱患排查整治工作，做好雨污分流改造、汛期生活污水直排防控、農業面源污染防治、涉水工業企業監管、飲用水源地保護等水生態環境保護重點工作，研究確定一批水污染防治重點項目，在確保省控以上考核斷面水質穩定達標的基礎上，推動南水北調沿線水質持續改善。

繼續做好移民安置后續幫扶工作

5月13日下午，習近平總書記深入南陽市淅川縣的水利設施、移民新村等，實地了解南水北調中線工程建設管理運行和庫區移民安置等情況。

“總書記強調，吃水不忘挖井人，要繼續加大對庫區的支持幫扶。我們將按照總書記的要求，堅持生態優先、產業為重，繼續做好庫區移民安置后續幫扶工作。”河南省發展和改革委員會副主任李迎偉表示，河南將深入實施漢江生態經濟帶戰略，支持水源區發展特色產業和現代農業，保障移民群眾持續致富。

“總書記指出，人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”張文深表示，南陽將奮力做好“民富”文章，加大投入力度，創新扶持方式，多措並舉暢通增收渠道，讓作出巨大犧牲和奉獻的移民群眾穩得住、能發展、可致富﹔加快轉型發展，著力培育科技含量高、市場前景好、經濟效益優、節能環保型的項目和企業，努力走出一條生態優先、創新引領、水清民富的高質量發展之路。

湖北省丹江口水庫移民工程共搬遷安置18.2萬人。“總書記強調，要繼續做好移民安置后續幫扶工作，全面推進鄉村振興，種田務農、外出務工、發展新業態一起抓，多措並舉暢通增收渠道，確保搬遷群眾穩得住、能發展、可致富。總書記的重要指示，讓我們進一步明確了努力方向、更有信心干好工作。”湖北省水利廳移民處處長曹德權說，我們將著力擴大移民的就業渠道，開展移民創業就業和技能培訓等，增強移民發展內生動力。

（本報記者龔金星、馬躍峰、王浩、賀勇、富子梅、張志鋒、肖家鑫、朱佩嫻、尹曉宇、范昊天、吳君、強郁文、畢京津、高炳）