南京江北新區：建設江蘇創新策源地、引領區和重要增長極

國家級新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。南京江北新區是全省首個，也是唯一的國家級新區，坐擁國家級新區、自貿試驗區和蘇南自主創新示范區等“多區疊加”獨特優勢，承擔著國家賦予的“三區一平台”戰略使命，肩負著全省創新策源地、引領區和重要增長極的重任，同時也是全省社會主義現代化建設的6個試點地區之一。

獲批6年來，江北新區地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資等主要經濟指標實現翻番。去年，地區生產總值突破3000億元，佔南京比重較成立前提高5個百分點以上，直管區增速更是連續3年高於南京5個百分點以上，持續領跑全省，綜合實力居國家級新區前列，探索出一條具有時代特征、新區特點、彰顯“強富美高”內涵的高質量發展之路。

聚焦“自主創新先導區”使命，讓創新成為引領高質量發展的重要引擎

與“隻見樹木，不見森林”的傳統做法不一樣，江北新區堅持全方位、全領域、全流程創新，初步形成主體融通、要素融匯、文化融洽、全球融合的創新生態。特別表現在，圍繞產業鏈部署創新鏈，一批關鍵核心技術獲得突破：芯華章領銜的EDA2.0獲得重大進展，中感微公司藍牙芯片成功躋身全球前三，並有望終結日本在非動力鋰電池電源管理芯片領域壟斷地位，江蘇首個自有計算品牌——北聯國芯首條生產線正式投產﹔生命健康領域，新區擁有重大新藥創制項目10余個，在研Ⅰ類創新藥70余個，31項創新藥物進入臨床階段。

聚焦科創平台質效發揮，一批“國字號”創新平台實現開放共享，全國最完備的集成電路公共服務平台、亞洲最大的基因測序中心、行業排名首位的存儲與超算中心、全球領先的質譜檢測與分析中心。今年以來，基因與細胞實驗室、腦科學與類腦智能創新中心等頂尖平台，已成為江北新區科技創新的重要支撐。持續開展科技體制機制創新，科研人員持大股、“雙聘制”、高層次創新人才個稅“九成獎補”等一系列科技領域的“小崗村改革”，真正“讓科學家先富起來”在江北新區成為現實。

在創新生態的浸潤下，江北新區高企三年淨增超千家，總量突破1500家﹔上市企業數量實現翻番，總數達到21家，科創板上市企業2家﹔新研機構數量、質效均居南京前列，累計引進諾貝爾獎獲得者、中外院士團隊人才60余名，高端創新人才數量連續數年位居南京第一位。

江北新區，已從曾經的發展窪地一躍而成為創新的高地。

聚焦“新型城鎮化示范區”建設，讓品質宜居加速成為新主城的現實圖景

與傳統新城新區和開發園區建設不一樣，江北新區的城市開發是在“半新半舊”“半城半郊”的圖紙上作畫，既要避免老城區已有的“城市病”，也要在既有的城市現狀基礎上推進城市有序更新。為此，我們堅持以國際一流城市規劃設計理念為先導，規劃統籌地上地下綜合開發，實踐小街區密路網、海綿城市、綠色建筑、智慧城市等先進理念，有效解決“馬路拉鏈”“下雨見海”等“大城市病”，至今已完成各項城建投入超千億元。

在新主城建設過程中，江北新區既注重城市“裡子”，又注重城市“面子”——

建成江心洲長江大橋等過江通道，實現11條通道連接長江兩岸﹔完成江北大道、橫江大道等快速化改造﹔大力氣整治黑臭河道，累計整治河道81條，空氣質量居南京前列﹔聚焦研創園、中央商務區等重點片區，騰飛大廈、孵鷹大廈等一批示范項目陸續建成，新區市民中心、長江之舟、揚子江國際會議中等地標建筑陸續建成。今年建成開放的定山城市客廳和濱江岸線，包括修葺一新的浦口碼頭等，一改原來“臟亂差”的城市形象，剛一開放，就成為“網紅打卡點”，刷新南京濱江顏值。

在公共服務方面，江北新區累計在教育、醫療等公共服務方面投資超400億元，實施教育項目60余個，江北圖書館、南京美術館新館年內將建成。“校長職級制”“教師備案制”“骨干教師激勵機制”等教師隊伍管理體制改革的實施，使江北新區教育現代化水平穩步提升﹔總投資超146億元的6個大型醫院項目加速推進，鼓樓醫院江北院區一期、南醫大四附院已建成開放。中美口腔醫學中心、台醫精准健康管理中心等高端化、專科化醫院為優秀人才提供與國際接軌的多樣化選擇。

聚焦“長三角地區現代產業集聚區”建設，“兩城一中心”地標產業快速崛起

構建現代產業體系，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，也不能隻注重產值而“抓大放小”“顧此失彼”。江北新區堅持把構建自主可控的現代產業體系作為主攻方向，培育發展以知識價值為核心的“研創經濟”，全面構建“創-產-城-人”融合發展的產業生態，前瞻性提出“兩城一中心”地標產業。

企業的快速集聚、產值的迅速增長以及產業鏈的日趨完備，都體現出江北新區打造地標產業的定力和潛力。“芯片之城”“基因之城”均實現5倍以上超高速增長，產業“生長帶”上的“創新森林”蓬勃生長。

集成電路以台積電項目為龍頭，聚焦IC設計、EDA等核心領域自主可控，集聚集成電路上下游企業近600家，形成涵蓋芯片設計、晶圓制造、封裝測試、終端制造等完整產業鏈。生命健康聚焦基因測序、精准醫療、創新藥物研發、高端醫療器械等方向，集聚企業超900家，成為新區首個產業規模突破1000億元的新興產業集群，在產業競爭白熱化的長三角地區走出地標產業的“新區樣板”。

由於集成電路、生命健康都屬於資本密集型產業，江北新區以金融資產管理、VC/PE等產融結合為重點發展方向，打造長三角“新金融中心”，助力“芯片之城”“基因之城”發展。目前，已集聚各類金融企業超900家，僅集成電路產業領域就有20余隻基金集聚新區，認繳規模超1000億元，高瓴資本、紅杉資本、經緯中國等國內頭部基金集聚新區。資本看好新區、投資新區的背后，正是江北新區在“兩城一中心”地標產業方面的持續發力。

聚焦“長江經濟帶對外開放合作重要平台”打造，開放融合新格局加速形成

江北新區地處我國東部沿海經濟帶與長江經濟帶“T”字形交匯處，東承長三角城市群核心區域，西聯長江中游城市群，長江黃金水道和京滬高鐵在此交匯。憑借“多區疊加”優勢和“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等多重機遇的疊加，江北新區積極推動開放協同，建設展示社會主義現代化建設成果的“重要窗口”。

以自貿發展為重點，江北新區率先與上海浦東新區、自貿區臨港新片區合作，建立“自貿試驗區+板塊園區”聯動創新機制，累計形成100多個體現首創要求的改革創新成果，11項改革經驗、14項創新實踐案例在全省推廣。對標世行標准打造的國際化營商環境有效助推市場主體的快速集聚，江蘇自貿區南京片區獲批2年時間不到，就已新增企業近2萬家，江北新區正成為江蘇乃至沿海地區創新創業首選地。

以開放創新為抓手，先后對接全球30多個國家開展實質性創新合作，並在美國波士頓、英國牛津等地建立7家海外協同創新中心和人才工作站，持續推動東南大學與烏普薩拉大學、卡羅林斯卡醫學院、瑞典皇家理工學院等北歐名校合作，劍橋大學南京科創中心項目一期已基本建成。

以區域協同為抓手，與浦口、六合在空間規劃對接、產業鏈協同方面實現深度融合﹔寧淮特別合作區、寧滁跨界一體化發展示范區建設有序推進，南京北站綜合交通樞紐、寧滁城際鐵路、寧合高速改擴建等跨區域交通項目加快推進，江北新區正加速成為長三角輻射帶動長江中上游地區發展的重要節點。

江北新區探索社會主義現代化建設、高質量建設南京新主城取得的階段性成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委省政府、市委市政府關心支持的結果，也是新區廣大干部群眾同心協力、團結拼搏、銳意改革、矢志創新的結果，這不僅是江北新區過去6年高質量發展的根本原則，也是江北新區高點突破、贏得未來的根本保障。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，奮力譜寫“強富美高”新江蘇的現代化篇章，江北新區將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，力爭在“十四五”期間，全域GDP超過6000億元，集聚人口達到350萬人，高企突破5000家﹔集成電路、生命健康兩大地標產業分別達到3000億、5000億元規模，綜合實力進入國家級新區前5位，以敢闖敢試的“新區作為”全力書寫社會主義現代化建設的“新區篇章”，為江蘇踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命作出新的更大貢獻。

（作者羅群系南京市委常委、江北新區黨工委專職副書記）