南通海安出台36条政策13项机制 从8方面探新路

8日，海安举行科技创新发展大会，动员全社会力量以科技创新助力新旧动能转换，以全面创新推动城市跨越发展。海安市委书记于立忠说，海安坚持向科技要动力、向创新要活力，将在管理体制优化、拓展创新领域、企业主体培育、重大载体提升、功能平台打造、金融支持科技、人才强市建设、创新环境营造等8个方面开辟新路。

面对缺江少海的自然禀赋，面对要素瓶颈的加速制约，长期以来，海安市委、市政府历届领导班子都高度重视科技创新，把科技工作列为经济工作的重中之重，建立“月度点评、季度考核、年度夺杯”考核体系，强化党政一把手抓“第一驱动力”的责任意识，全市科技创新力度空前。从2014年开始，连续七年开展“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”等活动，每年新增产学研合作和成果转化项目300多个，年净增工业应税销售60%以上来自产学研合作。2015年，获批全省科技创新体制综合改革2个县级试点城市之一。2017年，大力实施企业创新能力提升三年行动，全社会研发投入占比、高新技术产业产值占比等指标均居全省第一方阵。2018年，入围全国首批52个创新型县（市）建设城市。海安连续三年被表彰为全省落实“科技创新40条”“科技改革30条”成效明显地区，苏中唯一。

开辟8条新路，路路有力度。在管理体制优化上，海安建立健全全市统筹的科技创新服务体系，高规格组建科创委，加强对科技创新的顶层设计；加强区镇、部门科技管理服务力量，在各区镇增挂科技人才办公室牌子，配备专职人员实行专岗专用；对标苏南、深圳等先进地区，组建拥有实体化、市场化运行的科技投资公司。在拓展创新领域上，鼓励企业建立“抱团取暖”的合作模式，围绕纺织丝绸、装备制造、新材料等十大重点产业集群，引导领军企业、关联企业共建创新联盟，在攻关国家、省重大技术难题中“揭榜挂帅”。在企业主体培育上，重点打造以行业龙头企业、中等规模企业、科技型中小企业为主体的创新型企业梯队。在重大载体提升上，启动创建国家级高新区，做强做大国家级开发区，做优做精特色专业园区。在功能平台打造上，高水平建设产业研究院，高规格升级企业研发平台，高质量打造公共服务平台。在金融支持科技上，更好发挥财政资金作用，创新企业投融资方式，大力发展科技保险，加快企业上市挂牌步伐。在人才强市建设上，突出引才育才、建强载体用才、做优生态聚才。在创新环境营造上，倡导创新文化，努力营造崇尚创新、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让各类创新活力竞相迸发。

开辟新路，海安出台“1+13”政策性文件，全方位提供保障和激励。大会前期，海安做了大量准备工作，通过深入调研，对全市相关科技政策文件再梳理，形成《关于深化新科技体制改革加快建设科技强市的意见》，力争用三五年时间，重点产业领域关键核心技术实现重要突破，企业创新能力大幅提升，创新创业载体平台效能发挥日趋显著，建成科技强市、人才强市。同时配套《强化科技管理体系》《产业科技创新战略专家咨询对接》等13个激励机制。

同时，海安出台《关于加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》，36条政策，条条用真金白银支持科技改革、载体建设、企业创新，加速科技成果转化、加快发展科技服务业、加大金融支持力度、打造人才发展高地。有科研成果在海安转化，最高能获100万元奖励；有经认定的优秀科技成果，可获20万元奖励；就连青少年参加省级竞赛，获一等奖也有1000元奖励。（记者赵勇进 杨钰颖 通讯员刘文奇 梅丛婧）