應急救援“成績單”凸顯國家應急管理改革成效

　　應急救援的年度“成績單”，離不開應急管理人的共同努力，更是應急管理制度改革的結果。

　　2019年，是應急管理部門組建到位后全面履職的第一年。日前，應急管理部會同國務院安委會辦公室、國家減災委辦公室，對2019年各類突發災害事故案例進行梳理，公布了應急救援、生產安全事故各十大典型案例。據介紹，2019年，全國生產安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”，自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失佔GDP比重較近5年均值大幅降低。

　　這份應急管理年度“成績單”，顯然來之不易。響水化工大爆炸、山西沁源森林火災、川煤集團杉木樹煤礦透水事故……2019年，一幕幕災難場景牽動著公眾神經。面對重重危機和挑戰，剛組建不久的應急管理部門，以快速、高效的應對，最大限度挽回民眾生命和財產損失，成為公共安全的“定海神針”。

　　這份“成績單”，離不開應急管理人的共同努力，但歸根到底，這是應急管理制度改革的結果。2018年，應急管理部正式組建，《消防救援銜條例》同年施行，原有的消防救援從單一救援轉型全災種、大應急。這個新生的部門，不僅整合11個部門的13項職責，更重要的是，它確立了災害事故應急的專業化、職業之路。全國防災減災救災的組織和協調也有了“主心骨”，各類救援力量資源實現充分整合。這一更為先進的制度模式，給科學高效的應急救援，提供了有力支撐。

　　應急管理的專業化和職業化優勢，在一系列事故災害中展現無遺。比如，在福州“2·16”建筑坍塌事故中，不僅第一時間成建制、模塊化調集消防救援專業人員和裝備以及搜救犬到場實施救援，還運用先進科技成果，會同公安部門快速精准確定被困者位置。正是依靠專業、科學施救，17名被困人員最終被救出，且14人得以生還。

　　響水“3·21”爆炸事故發生后，應急管理部會同江蘇省啟動特別重大事故應急響應，消防、應急、公安、環保、衛生、武警等各方力量形成合力，現場救援、防控污染、搶救傷員等工作盡職到位。應急管理部門的統籌，使得部門間溝通順暢，為協同、高效處置事故創造了條件，最大程度降低了事故危害和規模。而川煤集團杉木樹煤礦“12·14”透水事故，更是在應急管理部工作組統一指揮下，各項應急資源高效運轉80多個小時，創造了13名礦工全部獲救的救援奇跡。

　　這些，無不顯示相關應急救援不僅做到了專業突出、反應快速，還積極借助現代科技手段，如手機信號定位、無人機空中偵察，專業偵測儀器、各類工程機械等，讓應急救援走向科學化。應急救援的統一調度、協同作戰，不僅政府部門間充分配合，其他如軍隊、企業，以及專業社會救援隊伍等力量也有效整合，凸顯了強大的動員和組織能力。

　　習近平總書記此前就曾指出，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。應急管理“成績單”的背后，是應急管理制度建設的成效初顯，一個有中國特色的應急管理體系正顯露雛形。

　　當然，也要看到，作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，各類事故隱患和安全風險交織疊加，易發多發，中國應急管理的制度建設永無窮期。而國家治理的現代化，也對應急管理提出了更高要求，相關領域依然有著諸多優化和提升的空間。建設更為強大的應急救援能力，推動防災減災救災的現代化，從而化解危機、護佑生命，我們仍然在路上。