徐州沛縣改善農民居住條件走出新路徑

沛縣有著近50年的煤礦開採史，採煤沉陷區面積262.5平方公裡，涉及7個鎮（街道）30多萬人。2018年6月26日，省委書記婁勤儉在沛縣調研時指出，要把採煤沉陷區移民搬遷安置作為試點，加快改善農民群眾住房條件。

圍繞貫徹婁書記指示精神，沛縣以“採煤沉陷區居民搬遷”為突破，突出居住區、園區、景區“三區”引領，著力改善農民群眾住房條件、轉變農村生產方式、優化農村人居環境，確保農村居民“搬得出”“住得好”“過得美”。2018至2020年,全縣計劃實施採煤沉陷區搬遷安置項目8個，總建筑面積131.97萬平方米，涉及壓煤41個自然村4.4萬人。目前，安國鎮汪塘新村825戶已安置上房，其余項目正在有序推進。到2020年年底，全縣採煤沉陷區村庄全部完成搬遷安置。

採煤沉陷區，曾是脫貧攻堅的突出短板，是農村發展的包袱。沛縣換個角度看問題，轉變思路謀發展，化包袱為優勢，通過“兩手抓”，著力破解兩大難題，確保農民“搬得出”。一方面抓居住區規劃，通過建設五大片區，解決“人往哪裡去”的問題﹔另一方面抓資金籌集，創新思路巧運作，解決“錢從哪裡來”的問題。明確差異化發展路徑，聚焦五大片區建設，以經濟發達鎮行政管理體制改革試點為牽引，打造楊屯城鎮一體化片區﹔堅持文旅結合，以“五裡三諸侯”漢文化元素為引領，彰顯安國湖濕地特色，打造安國文化生態片區﹔以城鄉融合為切入點，發揮區位交通優勢，打造大屯城郊融合發展片區﹔以項目建設和城市建設為重要抓手，打造漢興和開發區產城融合片區、沛城濱湖片區。

為了讓農民“住得好”，沛縣致力在“以崗促搬”“以搬換業”上做文章，確保搬遷農民離開“故土”，住進“新居”，能有穩定的收入，過得安心。圍繞集中居住區布局產業園區，形成農民10分鐘就業圈。重點圍繞沛北採煤沉陷區，打造5平方公裡的沛北經濟開發區，同時，創新提升沛縣經濟開發區，構建“2+1+7”產業園區布局，吸納搬遷農民就近就地就業。做深商貿物流樞紐區，打通農民就業“最后一公裡”，帶動全縣電子商務蓬勃發展，直接吸納2.8萬余名農民就業。以綠色食品產業園為引領，放大現代農業優勢促就業，全縣村企對接基地達30萬畝，帶動農戶10.6萬戶，戶均增收8000余元。

為了讓農民“過得美”，沛縣將改善農民居住條件與挖掘弘揚漢文化有關指示結合起來，建設安國鎮劉邦古村、沛城街道漢寧府等集社區、景區、園區於一體的蘊含漢文化元素的農村集中居住區，重點抓好“五色土”“鳩杖”等漢文化產品和非遺生活漢文化系列、漢皇樂器中華筑等文創產品的研發、制作與推廣生產，讓漢風吹遍沛縣大地。（王正喜 胡正夫）