南京鼓樓"六大專項整治行動"提升社會文明指數

文明，向來是一座城市最有價值的無形資產和最具競爭力的戰略資源。文明城市建設，更是一頭連著民生，一頭連著發展。

南京中心城區鼓樓對此深有體會。作為政治核心區，鼓樓要在踐行“強富美高”諄諄囑托上走在前列﹔作為省會窗口區，要在展示新江蘇、新南京建設中肩負特殊使命﹔作為高質量發展先進區，要實現與發展階段和水平相適應的社會文明程度。鼓樓壓力不小，責任更大。

“奮力建設以人民為中心的首善之區、幸福鼓樓”，文明創建工作，正是檢驗“首善”和“幸福”的試金石。鼓樓區委主要負責人多次強調，要以文明創建為抓手，全面提升區域治理水平，全力提高社會文明指數。

打出“組合拳”，亮出城市高顏值

道路街巷密，老舊小區多，人員密度大，這是鼓樓城區結構的基本盤，文明建設所面臨的“硬骨頭”也由此催生。“經過多年改造，鼓樓的城區功能和環境品質已有了很大提升，但不可否認，小區環境、道路街巷、農貿市場、交通秩序等還需要繼續改進。”相關負責人直言，“要建設人民滿意的文明城市，必須高標准高要求！”

針對提升主攻方向，鼓樓打出了“組合拳”：聚焦小區車輛停放、小區飛線充電、小區樓道、僵尸車、農貿市場及周邊環境、道路街巷路面坑窪不平等治理難題，多管齊下，吹響了六大專項整治行動的號角。

展開“計劃書”，陣容凸顯“不一般”。常委包塊，區長抓條，每個專項行動都由區領導親自挂帥，工作專班成員全部是建設、城管、房產、交警、消防等責任單位和街道主管領導。“要以‘頂格’的方式予以推進，對標最高標准，拿出最大力度，按照最快速度，追求最好效果！”

執本末從，綱舉目張，鼓樓區形成了全員上陣、全天在線、全域共抓文明城市創建的熱烈氛圍。

在中央門街道，各方力量會師三牌樓大街、和會街小區樓道，清除小廣告，清運破椅子、舊沙發等雜物。

在挹江門街道，曾經“晴天見土、雨天見泥”的橡膠廠路大變樣，馬路整潔，步道舒適，景觀牆特色鮮明。

在鳳凰街道，街道干部、社工、居民、共建單位等組成的百人隊伍進入鳳凰花園城小區，清理“從天而降”的充電飛線，今年還將重點建設80個充電樁。

在下關街道，社區網格員提前摸排“僵尸車”情況，發動居民自行清理，個別疑難問題交由街道、部門兜底解決。

在幕府山街道，城管中隊依法取締眾幫菜場周邊佔道經營、倚門出攤、亂堆亂放等現象，還在門口設置寵物寄存處……

鼓樓明確，文明城市創建要按照“任務責任化、責任清單化”的思路，確保事事有人抓、件件能見效，讓點滴改變都能看得見、摸得著。

探索“方法論”，永葆文明生命力

文明城市創建，是細水長流的持久戰。持之以恆，久久為功，不斷推動城市文明水平邁上新台階，把“文明”二字真正融入城市血液，才是最終目標。掌握行之有效的“方法論”，才能永葆文明城市的生命力。

鼓樓區的機關干部、社區工作者和文明創建督導員人人手中都有一本巴掌大小、厚實的“口袋書”。這是該區印制的指導手冊，將文明創建工作進行了條目式的梳理。從主次干道、商業大街，到居民小區、公共廣場，各條目都做了言簡意賅的說明，便於大家在工作中隨時對標查擺。

此外，以農貿市場、居民小區整治為主要內容的2條短視頻，也在街道社區的微信群和QQ群內廣為流傳。每條視頻時長3-4分鐘，區深化全國文明城市創建指揮部工作人員化身“講解員”，站在菜攤前、垃圾分類箱邊，對著鏡頭講解整治要求和標准，並現場點評，易學易懂。

“看完口袋書和短視頻，該做什麼，怎麼做，心裡更有數了，對我們工作的指導作用很明顯，無論現在還是將來都能用！”不少社區工作者和文明創建督導員在接受採訪時紛紛表示。

區裡有“創意”，基層出“新招”。以文明養犬為例，這項基層治理難題受主觀性制約較強，如何有效破解，形成長效機制和良好氛圍？

在幕府西路社區星河翠庭小區，614戶居民裡有40余戶養狗。社區在居民中招募了7名志願者，每天早晚在小區裡巡邏勸導，還專門採購了遛狗繩和糞鏟。遇到居民以“沒帶繩子”“沒帶糞鏟”為由拒絕配合，當場把工具送給他們。個別居民后來仍不配合，志願者就再送一次。“再一再二不再三，大部分居民被送了兩次工具后，就不好意思不牽繩了。”社區書記常素萍說。

為了充分調動居民志願者的積極性，社區還建立了積分制度，每巡查一個小時可積1000分，積分能在慈善超市兌換生活用品，能在社會組織兌換一定的服務內容，還可轉贈給他人，讓其享受社會公益服務等。

從系統指導到機制探索，鼓樓區文明城市創建工作不斷邁向長遠和深入。鼓樓區委主要負責人提出要求：對各項整治重點要立足長效，注重實效，以創建成果回應人民美好向往。

辦好“民心事”，提升人民幸福感

鼓樓開展區級機關部門（單位）走訪結對社區內群眾家庭活動，僅一周時間，就走訪居民53000多戶，收集、反饋居民意見和建議3000多條。幾個簡單數字，表明了鼓樓立場，傳遞了鼓樓態度：文明城市創建，是實實在在的惠民工程，城市文明建設得怎麼樣，得市民說了算。

“鐵腳板+爛筆頭”式的走訪尚在進行時，圍繞收集上來的意見建議所展開的解決工作，已經走上了快車道。以非機動車規范停放及充電問題為例，通過新增劃線停車區域、加派人手夯實安全管理、安裝充電樁等舉措，鼓樓從硬件、軟件上兩手抓。截至8月9日，全區共增設電動車充電樁252組，插口2771個，一定程度解決了市民充電難題。

“上午收集問題，下午列任務清單，當天落實相關單位處理，3—4天內完成整改，之后第一時間開展‘回頭看’。” 鼓樓區深化全國文明城市創建工作指揮部相關負責人這樣形容最近以來的工作節奏。

農貿市場及其周邊環境品質提升，也是廣大市民關注的民生問題。以龍江菜場為例，在文明創建工作中，該菜場經過改造，已經蝶變成集農貿市場、美食廣場、超市藥房等功能的社區鄰裡中心和商業綜合體。瓷磚地面整潔一新，免費wifi、中央空調、視頻監控全覆蓋，所有商戶和菜品信息納入大數據平台管理可追溯……“以前想著趕快買完菜就離開，現在習慣了在裡面慢慢逛，真正享受到買菜的樂趣！”家住龍鳳園的30歲白領宋女士感慨道。

人民城市為人民。對於老百姓普遍反映的問題，鼓樓區通過梳理並分析，有針對性地設立城建城管、交通秩序、市場及環境、衛生文旅、居民小區等10個專項工作組，分頭推動問題解決。

文明創建隻有進行時，沒有完成時。錨定“以人民為中心的首善之區、幸福鼓樓”的目標，省會客廳正積極探索，擔當作為，奮力展現中心城區文明新風貌。

文明創建，鼓樓一直在路上！

本報記者 董 翔

本報通訊員 劉 陽 袁 冶