淮安洪澤區行政審批局“一業一証”改出新成效

　　近日，証照辦理委托人丁先生收到了一份特殊的“禮物”——由區行政審批局制發的蘇北地區首張“行業綜合許可証”。用手機掃描証件上的二維碼，即可清楚看到藥品經營許可、食品經營許可、戶外廣告設置審批和第二類醫療器械經營備案等相關信息。從申辦到領証，隻用一周時間就領到行業准營証件，這讓丁先生很是驚喜。

　　為打造優質營商環境，落實“六穩六保”舉措，今年以來，區行政審批局全力推進行業許可“一業一証”改革，把過去一個行業多個許可事項信息整合為一張行業綜合許可証，逐一減少申報要件和表單、拆解重構流程，實現申報材料平均減少53%、辦理時限平均減少61%、經辦窗口數量平均減少75%。

　　謀發展解民憂，真正實現“一表覆蓋”

　　我區便民利企類業務辦理頻率較高，以往辦事過程中相同要素需重復填報、流程材料繁瑣，因此，該局以便民利企類事項為突破口，按照“能整則整、能簡則簡”原則，全面梳理、分類處理涉企証照事項，有計劃擴大“一業一証”行業范圍，創推一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一鍵評價“九個一”模式，實現“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”，申請人隻需提交一套材料,即可實現行業許可事項全流程最多跑一次，在辦理“行業綜合許可証”后達到預定生產經營狀態，大幅度縮短市場主體從籌備開辦到進入市場的時間。

　　善作為協調辦，多個部門“齊頭並進”

　　“行業綜合許可証”注明所屬行業類別、經營者名稱、法定代表人（負責人）、經營場所及許可項目等信息，並加載集成許可內容的二維碼，實現信息一碼覆蓋，市場主體隻需在經營場所公示“行業綜合許可証”，即視為符合各監管部門亮証要求。日前，我區出台《淮安市洪澤區行業綜合許可“一業一証”改革實施方案》，由行政審批局牽頭制定“一業一証”標准化操作手冊和服務指南，督導全區各相關審批部門根據自身職責，配合做好開展工作﹔各監管部門加強行政許可事后監管，配合做好保障工作。建立健全部門間材料互認機制，對於被整合証照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業提供額外証明文件，實現相同信息“一次採集、一檔管理”，全力推進綜合許可証在區域內、行業內的互認和應用。

　　抓落實優服務，網上審批“流程再造”

　　按照“減環節、減材料、減流程、減時限”要求，再造管理架構、辦理流程、導引方式、審批條件、審核程序。在政務服務大廳窗口及時公布第一批10個行業辦事指南，確保群眾知曉辦件隻需提交一次申請、報送一套材料﹔利用內部流轉方式，實現“一業一証”便民利企類事項並聯審批，掃描准營証件二維碼，顯示行業“電子証照”圖片及信息﹔統一制証已完成旅館、藥店等多個行業配置，使用綜合受理窗口對事項收件，事項信息同步推送到各審批部門，審核通過即可打証，實現“一窗辦理、集成服務”。

　　辦實事出實效，証件辦理“提檔加速”

　　聚焦藥品零售、商場超市、酒店旅館等10個高頻民生行業，全力做好行業綜合許可一窗受理、聯合踏勘、集中制証、統一賦碼和証書發放等業務。例如，以前開辦一家零售藥店需要辦理5張証，現在隻需1張行業綜合許可証﹔辦理時限也由31個工作日壓縮至12個工作日﹔申請材料由34份減少至16份﹔審批窗口數量由4個減少至1個窗口，大大降低企業行政成本，切實提高運營效率。

　　據該局負責人介紹，此次改革實現辦証流程標准化運作，確保“數據多跑路，群眾少跑腿”，預期成效明顯。下一步，我區將繼續把行業綜合許可“一業一証”改革推廣到更多行業，確保成熟一批、運行一批，實現行業綜合許可“一証一行業、一章全覆蓋”。