南京:種好創新“三棵樹” 厚植發展“速生林”

在通向未來的賽道上，企業生長的速度很大程度上決定了城市發展的高度。正因為此，創新名城建設進入第三年，有一件事南京始終不遺余力——量質並舉培育企業集群，打造具有南京特色的“科創森林”。

企業不會從天而降，“森林”更不可能無中生有。新一輪產業結構轉型升級加速，聚焦市場主體不多、創新龍頭不強、產業鏈條不全等短板，南京圍繞企業發展全生命周期，攻堅難點堵點，融通發展要素，擴大政策供給，用集成改革思維構建企業引培機制。

“這一輪科技創新的核心目的就是培育科技企業。”省委常委、南京市委書記張敬華一針見血。放眼全球“移栽大樹”、梯次扶持“育苗造林”、轉型升級讓“老樹發新芽”，南京以種好“三棵樹”為路徑，加速打造中小科技型企業、高新技術企業、專精特新企業、獨角獸瞪羚企業、上市企業的“南京方陣”。

全要素支撐精筑“創業苗圃”

14日深夜，玄武區珠江路上的INNO未來城依然燈火通明，南京康乾傳媒創始人余岩剛剛完成一個策劃。合上電腦他才發現，相鄰的工位上，和他一樣的創客們還在挑燈夜戰。這樣的場景，在南京比比皆是。

如果說頭部企業的集聚度，可以反映一座城市的發展能級，那麼初創企業的“出生率”，則能見証城市的經濟活力。“大眾創業、萬眾創新”向縱深推進，南京立足高校集聚的先天優勢，聚焦載體、資本、政策等要素，千方百計把創新成本降到最低，把創業環境做到最優，讓更多胸懷夢想的“創新合伙人”走好創業第一步。

房屋租金是創業初期的第一支出。從2015年起，南京就聚力打造眾創空間，以多種方式提供租金低廉的辦公空間。今年，建鄴區更是推出“012科創森林成長計劃”，用每天每平方米0元、1元、2元租金的載體廣納天下英才。普通高校在校生和畢業5年內高校畢業生（含海外留學生），能享受最長兩年期限的“0租金”共享空間。

種子期是團隊和企業最脆弱的生存階段，需要各類資源的澆灌。南京構建“逐夢空間”，以“政府主導+市場運作”的方式在主城打造無邊界的“城市硅巷”，通過引入孵化器、加速器、研發機構、創投機構、中介機構，切實解決創客資源鏈接能力薄弱的短板。創業輔導、政策解讀、項目路演、金融對接……創新的力量在城市大街小巷激情奔涌。

系好“第一粒紐扣”，一大批“幼苗”開始嶄露頭角。2016年，從東大畢業的周全帶著4個師弟投身商海，現在已經是達斯琪的CEO，他就是從珠江路上的幾個工位起步，在裸眼3D全息影像領域大展拳腳，目前已經獲得數千萬元Pre-A輪融資。今年5月，達斯琪和南京創新投資集團簽訂接力投資協議，這是南京市鼓勵在寧大學生創新創業的最新政策，發展前景好的大學生創業項目，將獲得最高300萬元接力投資。

通過把創新成果變為實實在在的產業活動，用技術優勢賦能孵化企業，南京聚力打造的新型研發機構也在扮演著“苗圃”的角色。3年來，近400家新研機構已成功孵化引進科技企業5850家。這一打通科技成果轉化最后一公裡的新模式，已作為特色亮點，被南京市委改革辦上報省委。

靶向化施策開啟“陪跑模式”

企業的發展，是一段復雜而艱辛的旅程，不同的階段有不同的需求，唯有精准滴灌才能助其快速成長。

初創企業自獲利年度起，三年內對南京經濟發展貢獻全部獎勵返還﹔科技型中小企業根據上年度研發費用情況，給予最高10%普惠獎勵﹔獲得高新技術企業認定的直接獎勵50萬元﹔瞪羚、獨角獸、擬上市企業採取“一企一策”支持上市或並購﹔登陸科創板的企業一次性獎勵300萬元……翻開南京為企業制定的政策名錄，每一梯度的企業都能得到對應的扶持。不僅如此，南京還聚焦科技成果對接、高端人才引進、融資渠道開拓、創新產品推廣，拿出一系列原創性的改革舉措，推動企業長壯變強，不斷進階。

靶向發力，全程“陪跑”，南京各板塊在做好市級“規定動作”的同時，還有一系列“自選動作”。落地在浦口高新區的長空科技，是南京航空航天大學全資企業，專注於無人機領域。浦口區不僅提供了1億元的研發補貼，更幫助企業協調了兩處共計110平方公裡的無人機試飛空域，並在此基礎上成功申報江蘇首個無人機試飛基地。長空科技總經理裴錦華介紹，這是上海金山之后，全國第二個無人機試飛基地。

引導企業強筋健骨，南京還有另一條培育路徑：初創企業—規上企業—專精特新企業—單項冠軍企業。6月，南京出台規上工業企業追趕三年行動計劃，通過土地保障、政策獎補和融資支持，加速“小升規”“高升規”進程，計劃今年淨增規上工業企業500家，總數突破3000家。“企業隻有規模擴大，才有充足的研發投入，才能提升創新能力。”南京市工信局相關負責人說，這也正是南京堅持把高企培育和“高升規”作為創新工作核心任務的內在動因。

南京的願景，是通過企業自主創新，培育出更多的“單項冠軍”，比如康尼機電。作為國內唯一具有完全自主知識產權的軌道車輛門系統企業，康尼機電的產品市場佔有率全國第一、全球第二，是不折不扣的細分行業龍頭。根據企業半年報，上半年營業收入16.42億元，歸屬於上市公司股東的淨利潤大增85.76%，達到了2.5億元。

超常規力度搶佔“金字塔尖”

一個企業可以帶動一個城市，就像阿裡之於杭州，華為之於深圳。南京越來越深刻地意識到，在激烈的區域比拼中，隻有持續向價值鏈高端進軍，搶佔“金字塔尖”，才能擁有核心競爭力。

南京已經切實感受到龍頭企業的帶動作用。2018年，台積電在浦口經濟開發區量產，迅速帶動集成電路產業崛起，總投資超3700億元的240余家上下游企業，構筑起一條完整的產業鏈——設計有凱鼎電子、制造有台積電、封測有華天科技、配套有空氣化工。2018、2019年，浦口區集成電路產業分別實現營收增長400%、161%，預計今年產值將突破100億元。

一個台積電，遠遠滿足不了南京的“胃口”，但旗艦型企業是各地爭搶的稀缺資源，怎麼辦？南京明確要以招商工作的突破帶動經濟發展的跨越，用擂台賽的方式激勵各條線板塊放眼全球“移栽大樹”。產業招商、資本招商、校友招商、以商招商、雲上招商……連續兩個招商突破年，南京拿出超常規力度，不停變換招數，帶回中興通訊智能制造基地、T3科技平台公司等超百億項目。今年9月的金洽會重大項目集中簽約上，又有11個100億元以上內資項目，3個10億美元以上外資項目落地，成果振奮人心。

項目不落地，等於空招商。南京的超常規力度，還體現在重點項目推進上。今年的全市招商突破年動員會上，張敬華重點強調了“五個100%”：先進制造業項目100%確保供地、簽約承諾事項100%跟蹤落實、重要論壇活動100%嵌入招商、重大產業項目100%專班服務、企業高管人才100%優先保障。正是得益於這樣的效率，南京一大批高含金量項目實現當年簽約當年投產。

7月，溧水區欣旺達新能源項目一期工廠量產，這個總投資135億元，建筑面積約14萬平方米的“大塊頭”，從簽約到達產僅用時一年，“南京效率”讓欣旺達創始人王明旺豎起大拇指。

南京如此迫切地搶佔“金字塔尖”，“醉翁之意”在於依托行業巨無霸的引領做強產業鏈，放大“場域效應”。南京錨定軟件和信息服務、新能源汽車、新醫藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網、軌道交通、智能制造裝備八大產業鏈，由市領導擔任“鏈長”，堅持“一鏈一策”，開展強鏈補鏈專項行動。每個產業鏈重點培育打造30家龍頭企業，加快引育產業鏈“鏈主”式企業，提高產業垂直整合度。同步發展工業互聯網平台和重大科技創新平台，推動產業鏈上下游融通聚集，著力突破一批“卡脖子”技術。

無論世界經濟發展到什麼階段，企業作為科技和經濟緊密結合的載體，無時無刻不在創造社會財富，推動技術革命，引領產業進階。三年耕耘，“科創森林”枝繁葉茂。南京市委改革辦相關負責人介紹，截至目前，南京高新技術企業從2017年的1844家增加到4680家，增幅和增量連續排名全省第一，今年將力爭突破7000家﹔科技型中小企業從721家增加到6685家，兩年增長8倍多，增量全省第一﹔市級“專精特新”中小企業從708家增加到1312家﹔獨角獸企業數量從2家躍升至15家，位居全國第五位。(盛文虎)