江蘇沛縣倡導轉三風興三風 基層減負激發高效實干

進入四季度，各地迎來年終考核關鍵期。往年到了這時候，不少基層干部便會大倒苦水——不僅各項考核“壓頭皮”，文山會海更讓他們不堪重負。今年，沛縣聚焦會多、文多、考核多的形式主義頑疾，倡導轉會風、轉文風、轉考風，切實為基層減負。同時，大興研究問題、攻堅克難、協作配合之風，通過“轉三風、興三風”，不斷開創發展新局面。

減負不能隻限定數量，更要提高質量

打開今年的考核表，五段鎮鎮長李龍飛覺得輕鬆不少。“像我們這樣的農業鄉鎮，原來考核中也有利用外資指標，但確實很難完成，現在取消這一項就很符合地方實際，說明更看重工作實績。”李龍飛說。

鼓勵層層挑擔子，反對逐級甩包袱。沛縣要求，決不把省市考核原樣轉嫁給鎮街，縣對鎮街的考核取消了20項共性指標，壓降率達37%。同時，將17個鎮街分為開發區類、城市類、工業類、農業類等4種類型，讓分類“考卷”體現個性差異。半年中評結果出來后，曾經“工業鎮靠前、農業鎮靠后”的固化排名隨之一變，基層干部為之一振。

“我們現在既是考官，也是考生，如果搞不好服務，照樣會被打低分。”沛縣經發局局長王金敏告訴記者，縣裡新推出“反向考核”，鎮街在年終將對縣直部門的日常服務情況進行測評，結果與該部門的目標考核和干部使用挂鉤。有機關干部坦言，以前基層提要求，有可能會說辦不了，現在都是全力想辦法，幫著把事干好。

為基層減負、給干部鬆綁，沛縣不僅調整考核指揮棒，還向文山會海“動刀子”，讓會風、文風、考風一起轉。縣委書記吳昊給干部們“減壓”：不開台上讀材料、台下刷手機的會﹔不發機關沒想清、受眾看不清的文﹔不搞平時不服務、年度查台賬的考核。

減負不只是簡單的限定數量，更要提高質量。今年前9個月，沛縣以縣委縣政府和“兩辦”名義安排的會議同比減少近50%﹔督查事項同比減少30%以上，清理了37項過度留痕事項。“我要求減少‘文來文往’，縣領導多到現場解決問題，部門多到鎮村服務一線，變‘文字上說短長’為‘面對面講清楚’。”吳昊說，比如建設美麗沛縣，縣委沒有出台意見，隻出台了不足4000字的《20項重點任務》，既具體，又實在。

工作不能隻圖面子好看，更要看實際效果

減負並不意味著放鬆對工作的要求，而是要讓干部們騰出更多精力做研究、抓落實。“工作隻圖面子好看、不問實際效果”的想法和做法，在沛縣已經越來越沒有市場。

“在你工作的領域，習近平總書記有哪些重要論述，並結合實際談一談你是如何落實的？”雖然已過去3個多月，沛縣不少干部至今仍對這道考題記憶猶新。當時縣裡開完“七一”表彰大會，參會的正科職干部們立馬轉場進行理論考試。考完后，干部們體會很深：總書記的新思想，要內化為認識問題的世界觀，還要成為解決難題的方法論。

一道考題，激發了干部們的學習勁頭。“十一”前夕，沛縣“親清學堂”開講，全縣正科職干部和上一年度納稅前100名企業的負責人成了同學，大家將在一年制的學習班上，學習現代產業知識和經濟發展理念。上過兩次課后，安國鎮黨委書記武來力感慨：“干工作要跟著科學規律走，不能憑著自身感覺走。”

學習研究可不只是說一說，更要看做不做。10月11日，吳昊利用周日來到縣融媒體中心和干群進行座談，從早上9點一直聊到下午4點。“最初覺得最多半天，沒想到談完話又現場測驗，要求每人根據現場調研情況寫篇新聞稿。這樣的工作作風，讓大家很受教育。”沛縣融媒體中心主任黃厚立說。

解決難題，更顯出干部擔當。沛縣梳理重大產業項目、民生領域突出問題、信訪積案，由縣四套班子領導帶頭包挂，為全縣干部攻堅克難放出樣子。最近，主城區殯儀館搬遷、基礎教育“大班額、大校額”等一批“老大難”問題得到妥善解決。

發展不僅要靠“關鍵少數”，更要靠“絕大多數”

當前，沛縣發出爭當“徐州高質量發展排頭兵”的沖鋒號令。吳昊說，發展要靠“關鍵少數”，更靠“絕大多數”，每位干部都想進步，每個單位都動起來，每項工作都有進展，全縣工作自然就會整體提升。

“過去我們主要開展科技普及，和產業經濟等中心工作結合不緊密，現在轉變思路，要在經濟戰場發揮更大作用。”沛縣科協主席趙呈義告訴記者，他們最近完成摸底調查，將在年底前根據七大主導產業分別成立協會，為地方發展注入更強科技動能。

“干”是態度，“干好”才顯本事。沛縣提出堅決反對干部“拍腦袋隨便決策、看臉色許諾工期、圖表揚回避問題”，大力倡導“言出必行、干則必成”的工作作風，引領全縣上下求真求實。

目前，沛縣“兩辦”督查室負責跟蹤督辦干部表態事項的進展，嚴查“沒有辦成”的事，盯住“說了不算”的人，定期通報情況。“定下來的抓緊干，干不成的別忽悠”，這已經成為沛縣干部的共識。

沛縣上下干事創業的勁頭滿滿，不斷交出喜人答卷。今年1-9月，沛縣實現地區生產總值530億元，增幅2.6%，居徐州第一﹔工業用電量24.1億千瓦時，居徐州第一﹔大工業用電報裝量同比增長757％，在徐州各縣市區遙遙領先。

本報記者 黃建偉 劉 剛

王 岩 張 濤

記者手記

減出實效干出實績

基層減負，關鍵在實，不然就可能成為另一種形式主義。沛縣提出“轉三風、興三風”，直指文山會海頑瘴痼疾，形成學習研究良好風氣，真正減出實效，助力干部干出實績。

沛縣不少干部和記者說，他們的減負不是簡單做減法，而是在提質上下功夫。雖然會少了、文短了、考核減了，但是責任心不能少、發展的擔子沒有鬆。每一個會都是干貨滿滿，每一篇文都經過深思熟慮，每一項考核都盡可能貼近基層實際。

一個細節讓記者印象深刻，沛縣成立各類領導小組，組成人員隻寫職務、不寫姓名，並且標明“各組成人員均系職務行為，以后不因干部調整另行發文”，這就解決了“換干部就調小組”的難題，避免了行政資源浪費。

反形式主義、為基層減負，講到底是為了讓干部抓落實。沛縣在“減”的同時，更在調查研究、攻堅克難、協作配合等方面做加法。記者感受到，干部的能力顯著提升，干部的作風不斷轉變，干部的干勁持續增強，全縣上下在比學趕超中，開創了縣域高質量發展的全新局面。