錨定創新名城 南京爭創綜合性國家科學中心

5月19日，我省發布《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》，提出“支持南京創建綜合性國家科學中心，推動蘇錫常地區創建綜合性產業科技創新中心，引導重點城市布局專業科技創新基地。積極爭取國家重大科技基礎設施在江蘇落地。支持建設網絡通信與安全紫金山實驗室、材料科學姑蘇實驗室、深海技術科學太湖實驗室等重大創新平台”。

我國“十四五”規劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。國家創新布局層級分明，而打造在業內有“科研皇冠上的明珠”之稱的綜合性國家科學中心，不少城市正積極蓄勢。舉全省之力支持南京創建綜合性國家科學中心，這座科教重鎮的“晉級”之路該怎麼走？

重大科創平台建設不斷升溫

匯聚世界一流科學家，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，顯著提升基礎研究水平，強化原始創新能力，是建設綜合性國家科學中心的目標所在。

“綜合性國家科學中心之所以得到如此重視，源於其具備樞紐集成功能。”省政府參事、南京師范大學創新經濟研究院院長蔣伏心教授認為，綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平台、國家創新體系建設的基礎平台，不僅具有整合創新資源、要素的虹吸效應，還能縮短時空距離、降低交易成本，推動創新擴散與知識溢出。

堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，目前杭州、西安、武漢、沈陽、南京、蘭州、濟南等城市均提出創建綜合性國家科學中心。科教實力雄厚的南京，2018年提出實施創新驅動發展“121”戰略——建設一個名城，即具有全球影響力的創新名城，打造兩個中心，即綜合性國家科學中心和科技產業創新中心，構建一流創新生態體系，把南京建成最鼓勵創新、最適合創新、最具創新創業活力的城市。

翻看2018-2021年南京市政府工作報告，南京建設綜合性國家科學中心的目標清晰、路徑明確：2018年提出“綜合性科學中心和科技產業創新中心建設取得重大進展”﹔2019年總結上一年工作時提到，實施綜合性科學中心建設計劃，推動網絡通信與安全紫金山實驗室高效運作﹔2020年提出“共建長三角科創圈，打造沿滬寧綜合性國家科學中心示范帶”﹔2021年提出“創建綜合性國家科學中心取得實質性成效，建成科技產業創新中心”。

“南京高校院所多、科教人才多，有條件通過重大科創平台建設，讓甘於基礎研究的‘栽樹人’‘挖井人’加快涌現，實現更多‘從0到1’的突破。”時任南京市市長韓立明在今年全國兩會期間提出，建議國家支持南京建設成為區域科技創新中心，創建成為綜合性國家科學中心，把現有重大平台納入國家戰略科技力量體系，支持更多國家級創新平台在南京落地、更好輻射帶動區域創新發展。

下好“先手棋”促進錯位融合發展

國家“十四五”規劃綱要提出，以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量。

2018年，我省即在南京成立網絡通信與安全紫金山實驗室，致力於突破工業互聯網核心技術“命門”。紫金山實驗室主任劉韻潔院士介紹，實驗室緊盯世界科技前沿，發展顛覆性技術並實現原始創新，突破網絡操作系統、毫米波與5G核心器件以及網絡通信內生安全等核心技術，“除建設完成大科學裝置外，實驗室致力於打造頂級科研院所。在網絡和通信領域，我們有信心做到國家乃至國際先進水平，為全球工業互聯網發展貢獻力量。”

以創新驅動支撐經濟強產業強，江蘇加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心，發力強化基礎研究和原始創新，提升在國家創新體系中的地位。江蘇“十四五”規劃綱要明確，重點支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室和太湖實驗室創建國家實驗室，高水平建設江蘇省實驗室。同時，支持南京創建綜合性國家科學中心。

創建綜合性國家科學中心，對南京來說，是提升城市地位的戰略取向，對江蘇而言，是經濟大省、創新大省實力的重要體現。

“建設國家科學中心，南京應與其他城市既有錯位又形成融合發展態勢。”省蘇科創新戰略研究院院長李榮志建議，明晰南京國家科學中心與上海、合肥國家科學中心的協作聯合關系，形成科技產業錯位發展、科學研究協同創新的三級支撐體系，共同打造長三角世界級創新城市群。

“適應長三角一體化發展，構建以上海、南京、合肥、杭州四大城市為節點的‘鑽石型’國家科學中心體系。”蔣伏心建議，建立長三角科學聯盟，在合肥、張江綜合性國家科學中心的基礎上，建立南京、杭州綜合性國家科學中心，組團支撐長三角創新高地發展。

系統謀劃穩扎穩打高處再登高

多位專家認為，創建綜合性國家科學中心，必須系統謀劃、整體推進。

始終把創新驅動作為實現高質量發展的“華山一條路”，連續4年出台市委“一號文”推動創新名城建設，“創新”成為南京最鮮明標識。錨定創新，加快形成以創新為主要驅動力的增長方式，為南京高質量發展注入強勁動力，去年南京經濟規模自改革開放以來首次躋身全國城市十強。專家認為，創新名城建設持續推進、城市綜合實力實現重大標志性突破，為南京創建綜合性國家科學中心夯實了基礎。

今年以來，南京市各項創新工作緊鑼密鼓推進。錨定“建設高質量發展的全球創新城市”目標，南京提出在聚焦引領性創新型城市建設、深化科技體制改革、打造重大創新平台、突出企業為主體的產業創新能力建設、優化創新空間布局、激發人才創新活力、深化開放合作創新、打造一流創新生態環境這8個關鍵點上發力出招，更大力度推動創新名城建設，促進科技創新與實體經濟深度融合。

上海市經濟信息中心近日發布《全球科技創新中心評估報告2021》，南京市入圍全球科創中心百強，排名第62位。“攀登科技創新高峰，需要一代代人接續奮斗。”劉韻潔表示，一個個融通產業、高度集聚的重大科技基礎設施集群，為高質量發展提供源源不斷的原始創新動能。

“建設綜合性國家科學中心，是一個從硬件到軟件、從人才到設備的全面系統的配置過程。”省社科院區域現代化研究院副院長丁宏建議，南京要圍繞國家科技戰略整體布局做好規劃，根據自身人才、技術、市場優勢，補短板、揚長板，合理布局。

創建綜合性國家科學中心，考驗城市的定力和韌性。蔣伏心認為，南京應進一步強化創新體系和創新能力建設，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展，從建設區域科技創新中心起步，一步步穩扎穩打。

一座以創新為品牌的城市，應該為創新的人營造舒適的創新生態。劉韻潔建議，南京加快推進新一輪科技體制綜合改革，把科技隊伍蘊藏的巨大創新潛能釋放出來。要尊重人才成長規律和科研活動自身規律，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊。要制定與引進人才目標任務、學科建設、總體發展目標相一致的考核機制，切實提高人才相應待遇，真正引好人才、用好人才、留住人才。（陳明慧）