常州：黨建引領優服務 “先鋒管家”惠民生

編者按：江蘇住房和城鄉建設行業黨委在工作中，充分發揮行業黨委在全省住建系統黨建中的作用，在住建行業內大力推行黨建與業務“兩手硬”工作方法，促進了地方部門的黨建與業務融合速度，取得一些成績。從本期開始，江蘇住建行業黨建頻道將陸續推出江蘇行業黨建與業務融合系列報道，以更好地引導江蘇住建行業黨建與業務融合工作。 

一、背景與起因

常州市物業管理起步於1992年，截至目前，全市實施市場化物業管理的小區1032個，實行街鎮托管的准物業管理的老舊小區和拆遷安置房小區近600個，共有在冊物業服務企業542家、從業人員6萬余人，共成立業主委員會243個、物業管理委員會392個。近年來，常州市住建局始終堅持以黨建引領物業服務行業發展，將小區物業管理服務這個群眾關注的“關鍵小事”作為“民生大事”來抓，形成了黨建引領作用明顯、行業管理更加精細、人居環境舒適和諧的物業管理服務新局面。

二、做法與經過

（一）加強謀劃，體系共建，吹響物業黨建“集結號”

物業事雖小，件件牽民心，常州市住建局像落實發展指標一樣落實民生任務。將黨建引領物業發展作為主攻方向，堅持科學謀劃設計，協調各方資源，強力部署推動，努力讓群眾對美好宜居生活的向往變成現實。重點打造“三個一”：

“一套可考核的目標體系”：將“全面推進黨建引領物業管理工作，提升黨組織有形和有效覆蓋的質量和水平”作為“黨的建設”指標權重納入常州市年度綜合考核實施辦法，明確要求年底實現“符合條件的業委會中黨組織組建率達100%，實施專業物業管理的小區100%建立黨組織領導下的多方聯動服務機制，各轄市（區）打造3個以上黨建引領物業管理示范小區”。

“一套可操作的推進體系”：在市委組織部指導下，在全省率先出台《關於以黨建引領推進業主委員會和物業服務企業建設的指導意見》，並迅速召開全市部署推進會，市委有關領導出席並講話，取得了較好效果。同步成立中共常州市物業服務行業委員會，黨組織關系隸屬於市委“兩新”工委，進一步推動有效指導黨組織覆蓋。

“一套可管理的項目體系”：將“推進物業管理改革創新”納入市委年度全面深化改革工作要點，明確了“實現全市住宅小區物業全覆蓋、黨建全覆蓋、政府職能全覆蓋”這一具體目標和每季度工作任務，以項目化的方式推進實施。同時，將黨建引領物業作為“百名書記亮項目、百個項目惠民生”書記項目，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展調研座談、研究工作舉措，協調解決物業黨建推進過程中的重點難點問題，確保各項目標落實落地。

（二）強化引領，協商共管，激發基層治理“內動力”

常州市住建局以健全黨的組織體系為基礎，以加強行業指導監管和保障支撐為抓手，全面構建街道社區黨組織領導下的聯動服務機制，用更加高效有序的小區管理為群眾難題做“減法”、為基層治理做“加法”。

一是強化組織引領。擴大組織覆蓋，將業委會、物業服務企業黨組織納入網格黨建范疇，採取單建、聯建、派駐黨建指導員等多種方式，推動業委會、物業服務企業組建黨組織實現“兩個全覆蓋”。推行交叉任職，社區黨組織推薦符合條件的社區“兩委”班子成員或網格黨支部書記進入業委會，推薦業委會主任、物業服務企業負責人擔任社區黨委或居委會兼職委員，形成同頻共振、同向發力的組織體系。

二是強化政治引領。在業委會組建和換屆過程中，做到黨組織提前介入、人選嚴格把關、意圖指向鮮明、程序合法合規。要求突出政治標准，提高業委會成員中黨員比例，黨員數量一般不少於3人，業委會主任原則上由黨員擔任，嚴格將違法亂紀、不守誠信的候選人排除在外，把組織認可、群眾信任的人選出來，真正做到從源頭上掌握主動權，旗幟鮮明樹立正確導向。

三是強化機制引領。街道社區黨組織牽頭建立居委會、業委會、物業服務企業和轄區治理力量共同參加的多方聯席會議制度，以民情懇談會、事務協調會、工作聽証會和成效評議會等形式定期召開會議，重大事項共同協商決定，復雜問題成立項目小組合力推進，緊急矛盾直接聯系解決，引領各類組織和居民群眾共商共建共治共享。

三、成效與反響

常州市住建局積極響應常州市“龍城先鋒”黨建品牌工程，創新打造“紅色物業·先鋒管家” 為民服務項目，使守初心、擔使命成為物業服務行業黨員的自覺行動。目前全市已打造近80個成熟的“先鋒管家”為民服務項目，在黨建的引領下，全市物業服務的水平上去了，社區治理更和諧了，小區居民也更樂呵了。

一是先鋒陣地聚合力。各物業服務企業積極整合資源，建設一批“先鋒管家”黨群示范服務陣地，把黨旗插在物業管理“第一線”，做到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度，在“可視化”建設中注入“紅色物業”基因，把物業服務企業打造成黨組織聯系服務群眾的重要平台。常州江南中鑫物業會同西新橋二村社區、虹景社區、紫雲苑社區等簽訂黨建共建協議，目前已在12個項目打造“紅鑫先鋒管家”示范服務陣地，並在省外安徽郎溪香格裡拉項目建立了黨群服務點，以黨建引領公司各項目物業管理服務工作。

二是先鋒團隊作示范。把沉在社區物業服務企業和項目中的黨員骨干凝聚起來，匯聚創建一批“先鋒管家”示范團隊，突出培育專業化能力和做群眾工作能力，最大程度發揮物業黨員的先鋒模范作用。新城悅物業服務企業借助“新橙社”APP打造“先鋒橙管家”，合力推廣1小時上門接單、24小時時效處理、全程跟蹤服務模式，通過體貼細致的家庭式關懷和管家式服務，打造區域示范型物業管理服務。新北區中海龍城公館小區設立業主先鋒黨員責任區和企業先鋒黨員責任區，並邀請小區居民黨員擔任“先鋒管家”監督員，讓管家服務“活起來、易起來、暖起來”。

三是先鋒項目解民憂。每年組織“先鋒管家”示范項目評比並將此作為全市住宅物業管理項目招投標加分指標權重，引領更多物業服務企業把黨的工作融入到解決居民群眾急難愁盼的過程中，讓居民群眾真切感受到“先鋒管家”的紅色溫度。示范項目鐘樓區五星街道龍湖龍與城小區將物業黨建轉化到日常服務中去，積極開展“你提我改”品質提升工程，廣泛聽取、精准識別業主服務需求，完成彩色瀝青翻新、邊溝修整、增設滅蚊燈等暖心項目，業主滿意度達到93%。星都景苑小區作為政府“三改”工程的首個試點項目，五星物業服務企業將物業用房打造為社區黨群服務中心，並與五星街道共同投資100多萬配套建設三方議事廳、鄰裡矛盾調解室、黨員之家、“五心”服務大廳、職工之家等功能室，全方位打造“五心先鋒管家”品牌示范項目。

四、探討與啟示

黨建引領物業管理服務是一項剛起步探索，沒有一蹴而就的模式和一成不變的經驗，通過近段時間的試點和推廣，我們得到以下幾點啟示：

一是小區不大，舞台很大，必須像重視經濟發展一樣夯實基礎。隨著城市化進程較快，廣大居民需求呈現出多元化、個性化、差異化的趨勢，社區、街道和物業服務企業在聯系居民、服務居民、小區治理等方面的任務十分繁重。實踐証明，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，這就要求我們牢固樹立黨建引領物業發展的鮮明導向，通過黨建引領推進業委會和物業服務企業建設，就是要把各方力量統籌整合起來，從解決群眾身邊的小事、急事、難事做起，真正讓群眾對美好宜居生活的向往變成現實。

二是物業雖小，責任不小，必須像管黨政干部一樣帶好隊伍。客觀上講，物業服務企業的工作人員是工作在一線的，他們的成就感更多的是在被需要、被欣賞、被認同的過程中實現的。實踐証明，重視這支隊伍、管好這支隊伍，形成健全完備的職業鏈體系，將有效激發其動力、活力，倍增“干事指數”，提升小區居民“幸福指數”。

三是成效初顯，任重道遠，必須像抓重大項目一樣抓攻堅。黨建引領物業管理服務是一項改革創新，關鍵就在於如何破解長期困擾物業管理的難點堵點。實踐証明，問題產生非“一日之寒”，解決問題也非“一日之功”，要從管理機制、監管機制、分類管理入手，著力破解責任邊界不清、條塊協同不夠、物業服務全覆蓋問題，通過切實有效的措施和辦法，切實把責任扛起來、把工作落下去、把效果顯出來。(住黨軒 薛兵)