江蘇如東：“黨員惠民崗”傳遞城市溫暖

編者按：江蘇住房和城鄉建設行業黨委在工作中，充分發揮行業黨委在全省住建系統黨建中的作用，在住建行業內大力推行黨建與業務“兩手硬”工作方法，促進了地方部門的黨建與業務融合速度，取得一些成績。從本期開始，江蘇住建行業黨建頻道將陸續推出江蘇行業黨建與業務融合系列報道，以更好地引導江蘇住建行業黨建與業務融合工作。  

如東縣城管局始終堅持黨的引領、緊跟黨的步伐，充分發揮黨員的模范帶頭作用，為實現“城市讓生活更美好”的願景，俯下身、沉下心，察實情、動真情，傾力打造“黨員惠民崗”，實現黨建、業務與惠民服務深度融合。

一、案例背景

為解決城市“面子”和市民“肚子”問題，如東縣城管局自2016年起，建設“黨員惠民崗”，整合流動攤點業主共同經營。用心將其打造成黨建宣傳地標、城市亮麗景觀和弱勢群體就業平台，實現流動攤點管理向定點化、有序化、精細化管理轉變的同時，解決了多名低收入者就業難題，有效構建了城市管理和諧執法環境。

二、具體做法

1.變“無章”為“有序”，實現黨建品牌與職能工作深度融合。為科學、合理、和諧地解決流動攤點問題，如東縣城管局實施“黨員惠民崗”，在人流密集區域設置便民水果亭、便民修理亭、便民疏導點等設施，並組織黨員定點管理，有效解決了流動攤點“游擊戰”問題。統一配備設施，統一劃定每名業主的經營面積，規定所有經營人員不得出現店外店經營、張貼窗花貼等違反市容管理條例的行為。統一設計並制作頂部宣傳標語，達到整齊劃一的視覺效果。這一舉措解決了城市管理的一大難題，為實現對流動水果攤點的集中、規范管理打下了良好的基礎。

2.變“短板”為“亮點”，實現黨性滲透與誠信宣傳深度融合。城管部門利用這一窗口，定期將黨的重要思想制作成橫幅和標語，張貼在攤亭周圍，向基層群眾宣傳黨的新思想、新方針、新政策以及城市管理的要求，一個“黨員惠民崗”就是一面旗幟、就是一個宣傳的窗口。城管黨員們統一制作了涵蓋了《門前三包責任書》《營業執照》等准入証件的“誠信經營服務承諾牌”在店內醒目位置張貼，並為店主統一定制了“誠信經營”背心、配備“公平秤”、公布監督熱線，提醒店主時刻牢記誠信買賣，做到童叟無欺，接受公眾監督。

3.變“失業”為“創業”，實現黨情關懷與惠民服務深度融合。惠民崗亭的業主大多為下崗職工，這一舉措不僅為他們解決了就業問題，還給予了政策優惠，店鋪租金明顯低於市場平均水平。店主們在這樣的“避風港”裡經營自己的小店，不僅能夠獲得穩定的收入來源，也享受到了創業帶來的喜悅。城管黨員們還將自己在江海西路便民水果亭中的一間城管休息室免費提供給一對聾啞人夫婦使用，“啞巴在城管休息室配鑰匙”也成了如東這座小城的佳話，將城市的溫暖一直傳遞下去。

三、取得成效

如東城管始終堅持黨務、業務、服務相融合的宗旨，踐行為民服務的承諾，傳遞著城市溫暖。三年不到的時間，“黨員惠民崗”的成效越來越好，店主們的日子也越過越紅火。如東縣城管局以此為契機解決了數十名名下崗工人的就業問題和高額店租問題，每天200多人的客流量給每位店主帶來了一年將近20萬的收益，幫助他們完成了從苦於生計到實現小康的巨大轉變。除此之外，縣城市容環境也因此大大改善，流動攤點、佔道經營、瓜果殘渣等等問題都迎刃而解，為創建省級示范路打下了良好的基礎。城管隊員們在日常執法過程中，也和店主們結下了深厚的情誼，彰顯以黨建為抓手，職能工作與民生工程的完美融合。

四、特色點評

為科學、合理、和諧地解決流動攤點問題，如東縣城管局實施“黨員惠民崗”工程，在人流密集區域設施惠民崗亭，有效解決了流動攤點“游擊戰”問題。流動攤點有了固定的“家”，不但減輕了管理負擔，統一的外觀還成了城區環境的點綴。如東縣城管局按照黨建帶隊伍、促業務、惠民生的工作思路，切實解決黨建、業務“兩張皮”問題，實現業務拓展到哪裡，黨的建設就推進到哪裡，黨的組織就覆蓋到哪裡、黨的聲音就傳播到哪裡、黨的溫暖就傳遞到哪裡、黨的服務就延伸到哪裡，從而推動城市管理工作全面新上台階。(住黨軒)