億萬消費券能否“勸”動消費？

　　新華社南京3月27日電 題：億萬消費券能否“勸”動消費？

　　新華社“中國網事”記者潘曄 鄧華寧 楊紹功

　　江蘇南京向居民發放3.18億元消費券，浙江紹興向市場投放約1.8億元消費券，廣西居民每人都有機會領取價值268元的暖心卡……

　　為對沖新冠肺炎疫情對消費造成的沖擊、提振居民消費信心，近期，全國多地陸續以電子券等形式向居民發放總額不等的消費券，激起了各地網友搖券、晒券、評券的熱情。

　　消費早已成為中國經濟增長的重要引擎，大規模消費券引發人們的關切：它能不能讓消費迅速“回血”﹔能不能有效激發消費潛力﹔能不能讓居民有真切的獲得感？對此記者進行了調查。

　　消費券到底“香不香”？政府跟我“ＡＡ制”！

　　目前，國內消費券發放規模最大的城市南京，發放的消費券包括七大類，其中餐飲、體育、圖書、信息等四類第一批發放電子消費券共計5000萬元，已經通過網上搖號方式公開發放。另有困難群眾、工會會員、鄉村旅游等三類消費券，也在陸續發放中。

　　此前，浙江、遼寧、安徽等地的一些城市也推出了不同形式的消費券。蘇寧、國美、美團等也推出了“企業版”消費券，規模從數千萬元到數億元不等。

　　面向困難群眾的消費券最直接。在南京某早安置小區，有100多戶低保困難戶。50多歲的低保人員張英（化名）表示，疫情影響外出工作給自己造成了一些生活困難，拿到消費券將從慈善超市訂購糧油。“消費券是政府的關懷，當然是多一點好。”她說。

　　餐飲類消費券最受歡迎。南京大排檔市場部經理王慧表示，消費券利好整體餐飲行業。據南京市大數據中心統計，從今年3月15日零時起首批預約活動開啟，至22日24時報名截止，預約成功人數超過202萬人，累計申請消費券540余萬張，其中餐飲券最多，超過183萬張。

　　“剛剛在一家飯店充值200元，自費了100元，使用電子消費券100元。也就是說，我和政府ＡＡ制了。”網民“老記宋軍”在社交媒體上晒出賬單，並對這種方式表示肯定與支持。

　　體育消費券也頗受歡迎。在南京江寧科學園的科寧羽毛球館，本周已接待了多名持券消費者，前台收銀員建議顧客把幾個人的券合在一起一次性抵充更劃算。

　　依托“三月三”打造暖心生活節，廣西的消費券迅速成為熱點﹔開展尋味、怡居、樂購等“9大行動”，浙江紹興呼吁政府員工帶頭消費……“廣西發螺螄粉消費券”“你預約消費券了嗎？”“專家建議發放1000元消費券”“南京將發放3億消費券”等話題陸續成為網絡熱搜。微博等平台的消費券使用滿意度調查結果顯示：超八成網民給“消費券”政策打出“好評”。

　　數億元“砸”下去，消費券到底“響不響”？

　　“門店現在每天大約能上客100桌，隻有幾桌使用消費券。”王慧認為，餐飲消費券平均攤下來，分到一家門店的很少，對單個門店的刺激作用有限。

　　新華書店南京新街口旗艦店店長吳敬春說，線上購書已成常態。“消費券更多是改善消費者心理預期，是鼓勵消費的呼吁，意在四兩撥千斤，不能簡單算總量。”

　　“在短期內可助力提振消費信心，對促進部分受疫情影響嚴重的線下服務業快速恢復也具有一定作用。”南京大學長江產業經濟研究院副研究員張月友認為，政府發放的“消費券”是居民消費由政府埋單，屬於財政支出的一種形式。本質是政府給全民或特定群體的消費補貼。

　　“消費券主要是為了引導預期，起到消費的調動作用。”南京市工業和信息化局有相關負責人說，此次南京工信部門參與的信息消費券，總規模在1300萬元左右，雖然規模不大，但希望能形成正向效應。

　　“從上周末開始，全市消費市場出現回暖跡象。”根據南京市商務局監測的19家重點商貿流通企業3月20日-22日的營業數據，16家企業的營業額環比前一周末出現增長，平均漲幅為61.84%。

　　目前，多地發放的消費券，都具有期限短、面向非特定人群和不可轉讓等特點，既涉及需求收入彈性大的健身和旅游服務消費，也包括了產業鏈長的手機商品消費，可以顯示居民不同的消費偏好。張月友認為，最終能帶動多少實際消費，經濟和社會效應如何，還有待檢驗。

　　“相比直接面向居民‘分紅’‘撒錢’的方式，消費券能夠更直接地轉化為消費行為。”光大証券研報預計，消費券或帶動消費額外上升20%。

　　發放有講究，消費券怎麼“勸”動消費？

　　政府發放的消費券是財政補貼，商家推出的消費券相當打折讓利。消費券如何把網絡人氣變成消費實績？各方認為，消費券要起到四兩撥千斤的刺激效果，需要更加精准投放。

　　“不能全民發放，否則將大大加重財政負擔。”北京大學光華管理學院院長劉俏建議，對受此次疫情影響較大的收入較低、民生負擔較重的就業群體給予補貼，並向疫情嚴重地區傾斜。這樣既可立竿見影地幫助受疫情沖擊較大的群體渡過難關，也有助於穩定消費。

　　記者調查發現，個別地方也存在消費券倉促上馬、跟風發放的情況，讓政府補貼券淪為商家打折券。對此，河北金融學院教師臧建文表示，消費券的發放，應該基於有效的經濟數據調查，發給什麼樣的人、發多大量、通過什麼渠道發，要有明確的安排，以期最大限度激發消費潛力，避免口惠而實不至。消費券對發放對象應當有所選擇，盡可能實施精准投放。

　　派發“消費券”各地更應量力而行。“消費券的成本由政府最終來承擔的話，一些財政困難的地區將無法採取這種方式。”中國政法大學知識產權中心特約研究員趙佔領說。

　　業內人士認為，促進消費的最好辦法是盡快有序復工復產，讓居民實現穩定增收。從政策上營造寬鬆的就業創業環境、安全便捷的消費環境，為激發經濟活力和潛力打牢基礎。（參與採寫：陳剛 鄭生竹）