江蘇睢寧一農民集中居住區非法佔用集體土地

已基本建設完工的“集中居住區”項目。閆峰攝

人民網徐州4月3日電 （閆峰）江蘇睢寧縣邱集鎮境內一處在建的農民集中居住區，因未經批准擅自佔用集體土地進行建設，早在去年7月即被查處，但項目開發企業一直拒絕履行處罰決定。近日，經國土執法部門申請，該開發企業被當地法院裁定准予強制執行。

記者從睢寧縣自然資源和規劃局了解到，在2018年度土地變更調查遙感監測圖斑核查中，該局執法人員發現在邱集鎮政府西側，有8942.26平方米（約13.4畝）符合該縣土地利用總體規劃的集體土地，在未經土地管理部門批准的情況下，被非法佔用並在其上建設所謂的“農民集中居住區”。該項目由江蘇邱馬店農業科技發展有限公司（下稱邱馬店公司）於2018年3月開建，至2019年7月19日執法部門立案查處時，其主體工程已基本建成。

2019年8月8日，睢寧縣自然資源和規劃局向邱馬店公司下達了行政處罰決定書，責令其在15日內將非法佔用的8942.26平方米土地退還給睢寧縣邱集鎮邱集村，同時沒收在非法佔用土地上新建的建筑物和其他設施，並罰款70360元。然而，直至2020年3月4日執法部門再次催告，該企業非但不履行處罰決定，還繼續建設施工，並開始對外銷售。3月24日，睢寧縣自然資源和規劃局向睢寧縣法院申請強制執行該局出具的行政處罰決定書。3月25日，睢寧縣法院裁定准於強制執行，並裁定由邱集鎮政府負責執行退還土地和沒收地上新建建筑物及其他設施兩項處罰內容。

4月2日，記者在項目現場看到，三棟6層高的樓房中，兩棟基本建成，一棟正在做外牆保溫，三棟樓房的周邊仍有大量未拆除的民房和住戶。邱集村沈姓村會計表示，該集中居住區是村裡“引進”的舊村改造項目，是在舊庄體基礎上建設的，並稱在滿足本村居民安置的情況下，多余出來的房子“允許對外賣”。邱馬店公司在現場的一位王姓負責人亦宣稱，這些房屋以每平米2380元的價格對外出售，不限戶籍且可以辦理最多五年的按揭貸款。

邱集鎮政府負責農村集中居住區建設的李姓負責人表示，農民集中居住區建設的房子，隻能用於安置被拆除舊房屋的農村居民，而決不能用於對外交易出售，邱馬店公司佔用邱集村集體土地從事集中居住區建設的行為，此前鎮政府並不知情。他稱，該鎮將積極協助縣法院強制執行，並進一步在全鎮范圍內加強對集中居住區建設項目的監管。