交通強國江蘇方案發布：到2035年基本建成交通強省

4月16日，江蘇省政府發布的《交通強國江蘇方案》中，提出到2020年，完成決勝高水平全面建成小康社會交通建設任務和江蘇省“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，綜合交通基礎設施總體達到世界先進水平。到2035年，基本建成交通強省，交通運輸總體發展水平進入世界先進行列，無障礙出行服務體系基本建成，交通基礎設施網絡便捷化程度居世界前列。

《交通強國江蘇方案》詳細公布了江蘇交通運輸發展重點任務：

——著力構建高質量的綜合交通網絡體系

1﹒加快鐵路建設，打造軌道上的江蘇。加快高快速鐵路建設，打通國家高鐵干線江蘇境內路段，完善區域高快速鐵路網絡。加快城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃和建設，打造多層次軌道交通體系，實現無縫換乘與銜接。完善貨運鐵路網絡布局，加快既有線擴能、電氣化改造，研究開行通勤客運。到2035年，高快速鐵路達到5000公裡以上，貨運鐵路達到1700公裡以上。

2﹒強化機場統籌，增強機場群功能。高標准建設南京祿口機場，到2035年，旅客吞吐量進入全球前50位。提升蘇南碩放機場服務能力，將南通新機場建設為上海國際航空樞紐的重要組成部分，加強蘇州機場規劃研究。加快提升淮安漣水機場航空貨運樞紐功能，建設徐州觀音機場為淮海經濟區中心機場，加快其他機場改擴建。加快把高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路引入重點機場，打造“軌道上的機場群”。加快通用機場建設，到2035年，實現15分鐘航程覆蓋全省域。

3﹒加快過江通道建設，促進跨江融合發展。統籌長江岸線資源保護與利用，系統布局過江通道。融合鐵路、公路、城市道路、城市軌道等交通方式以及橋梁、隧道等過江形式，建設多功能復合型過江通道。到2035年，已建和在建長江過江通道達到36座，長江兩岸相鄰縣（市、區）實現直連快通。

4﹒完善公路網絡，提升路網服務水平。提升高速公路網絡功能，優化普通國省干線公路網，完善快速干線公路網絡。推進公路與其他運輸方式的互聯互通和集疏運公路建設。到2035年，全面建成6600公裡以上的“十五射六縱十橫”高速公路網。推進“四好農村路”建設，加強特色農產品優勢區與旅游資源富集區的交通建設。加快縣道建設，加強農村公路向規劃發展村庄延伸覆蓋，積極推進通村組道路、入戶道路建設。健全長效管護機制，落實管護主體、人員和經費。到2035年，重點中心鎮、特色小鎮通二級及以上公路，進村入戶覆蓋率明顯提升。

5﹒加強港口航道建設，發揮水運優勢。暢通高等級航道網，重點加快京杭大運河及相關骨干航道、沿江港口通江高等級航道和沿海港口新開發港區疏港航道建設。到2035年，建成“兩縱五橫”干線航道網，高等級航道總裡程3600公裡以上。構建長三角北翼“兩出海口、一樞紐、多示范”的港口新格局，形成以連雲港港為支撐的陸海聯運出海口，以南通港、蘇州港為支撐的江海聯運新出海口，以南京港為核心的長江中轉聯運樞紐，以淮安港、徐州港、無錫港為示范的特色內河集裝箱港。規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，推進鹽城港濱海港區等開發建設。推進沿江港口資源整合、結構優化和內河港口規模化發展。加快發展郵輪、游船碼頭。到2035年，港口綜合通過能力22.5億噸，集裝箱通過能力2500萬標箱以上。

6﹒統籌管網布局，推進油氣管網建設。推動管道項目建設和原有老舊管道增輸改造，全面建成江北成品油管道，形成連接全省主要煉油廠和主要終端市場的原油、成品油輸送網絡。加大天然氣干支管網建設。發揮沿海LNG接收基地的作用，同步推進一批支線管網建設。

7﹒強化樞紐體系，建設立體交通樞紐。提升南京首位度，提升全球直達能力，建設區域性航運物流中心，構建直連全國的“米”字形高速鐵路網，構筑南京都市圈軌道網。支持鎮江、揚州融入南京都市圈樞紐布局。著力打造無錫、連雲港、徐州全國性綜合交通樞紐。提升蘇州、南通、淮安等綜合交通樞紐功能，蘇州、南通打造成為以上海為核心的國際性綜合交通樞紐的重要組成部分。支持常州、泰州、鹽城、宿遷建設區域性綜合交通樞紐。建設立體化樞紐場站集群。到2035年，基本實現綜合客運樞紐縣級及以上節點全覆蓋，多式聯運樞紐在沿江沿海重點港區和內河重點港口全覆蓋。大力推動臨港經濟、臨空經濟和高鐵經濟發展。完善支撐和引領自貿區發展的綜合交通運輸體系。

——著力構建高效率的貨運服務體系

1﹒提升海運實力，強化東向國際運輸。深化區域間港口合作，大力發展水水中轉運輸，打造海江河一體化聯運港區。以連雲港港、南京港、蘇州港、南通港為重點，加快發展集裝箱運輸。推進航線協調發展，重點加強至日韓、東盟地區等近洋航線建設，提高航線直達率和航班密度，優化至美西、中東、歐洲等遠洋航線運輸布局。積極發展現代航運服務，培育一批龍頭骨干企業。連雲港港加大海鐵聯運國際班列開行密度，強化中哈物流合作基地和上合組織（連雲港）國際物流園建設。

2﹒完善鐵路建設，加強西向運輸能力。強化徐州、南京鐵路貨運樞紐作用。加強全省鐵路貨運與徐州鐵路樞紐的聯系。加強南京與蘇北及沿海地區的鐵路貨運聯系，構建全省重要的縱向貨運通道，研究規劃南京向西、向南鐵路貨運通道。統籌推動中歐班列擴量增效，整合優化中歐班列線路，提升回程攬貨能力，打造各具特色、錯位發展的品牌線路。

3﹒提升航空貨運功能，引領產業升級。南京祿口機場、蘇南碩放機場重點開辟至東南亞、歐美的全貨運航線。淮安漣水機場加強與電商、物流、快遞企業合作，引進貨運航空公司，推動空港經濟區與機場聯動發展。

4﹒調整運輸結構，提高綠色貨運比重。構建鐵路貨運樞紐體系，加快疏港鐵路專（支）線建設。研究打造高鐵貨運和航空貨運的聯運體系。完善海運直達、海江河聯運、長江中上游地區及內陸地區中轉聯運等三大運輸體系。推進內河集裝箱運輸，打造示范航線。推進江海直達船型、集裝箱示范船型、內河集裝箱（滾裝）標准船型研發應用。繼續推進國家、省級多式聯運示范工程建設。

5﹒發展現代物流，加強配送網絡建設。推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展。打造具有全球競爭力的郵政快遞樞紐，共同構建國際寄遞物流供應鏈體系。引導交通運輸、商貿、郵政、供銷等物流資源整合，培育現代物流服務主體，壯大供應鏈服務、冷鏈快遞、即時直遞等新業態新模式，提高物流標准化、信息化、專業化和社會化水平，促進物流降本增效。

——著力構建高品質的客運服務體系

1﹒提升航空客運服務，拓展國際國內直達航線。南京祿口機場重點加強與全球大型樞紐的聯系﹔蘇南碩放機場加密至東南亞的航線，爭取開辟洲際航線。連雲港、徐州等地機場重點開辟面向“一帶一路”沿線合作地區的航線﹔中小機場加強與國內樞紐機場的中轉銜接，穩定串飛航線。到2035年，航班准點率達到85%。培育引進基地航空公司，提升航空運力自主可控水平。

2﹒以軌道為重點，打造城際客運網絡。探索鐵路中轉聯程聯運，在鐵路站點設置換乘通道，實現多種軌道交通方式“一個時刻表、一次付票款、一張旅行票”。在地方權限范圍內探索城際鐵路的自主運營路徑，推進公交化運營。推進公路客運轉型發展，實現與軌道交通的錯位互補發展。

3﹒踐行公交優先理念，提升城市公交吸引力。完善公交網絡，南京、蘇錫常、徐州都市圈核心城市加快建立以城市軌道交通（地鐵、輕軌）為主骨架、常規公交為主體、其他公交方式為補充的城市公共交通體系。提升公交服務水平，開展“公交都市”“公交優先示范城市”示范工程建設。發展多元化的公交服務。加強城市交通擁堵治理。

4﹒完善城鄉客運體系，提升一體化發展水平。提升城鄉公交服務品質，支持全域公交、區域公交等多樣化城鄉客運模式。探索農村客運發展新模式，鼓勵定班定線與電話、網絡預約、定制公交等需求響應式經營模式相結合。深入推進鎮村公交持續健康發展。

5﹒創新客運服務，提升客運出行體驗。完善旅客聯程運輸服務，探索“一站式”聯程售票。優化全域旅游交通網絡，推動旅游風景道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發展。增加智能化、定制化客運服務供給，推進客運服務新模式發展。探索構建無障礙出行的標准體系，加強無障礙設施建設。

——著力構建高水准的智慧交通體系

1﹒加快數字化發展，提升基礎設施建管養運效率。推進交通基礎設施全周期數字化。完善交通運行綜合監測體系。加強跨江大橋、水下長隧道等關鍵基礎設施全壽命周期健康性能監測。全面推進智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機場等建設，推動交通重點路段、重要節點的交通感知網絡全覆蓋，實現智慧基礎設施網絡化運營管理。

2﹒加強信息融合，提升客貨運輸效率。整合建設各種運輸方式的數據中心、移動應用平台。推動長三角交通運輸信息資源共享，深化跨部門數據共享應用。加強與互聯網公司、電信運營商等合作，打造指尖出行助手。完善船聯網平台，推廣智能過閘系統應用。在全國率先建成省級無車承運人監測與服務平台，培育具有全國影響力的無車承運人企業，推廣線下基地、線上平台、商業貿易、產經信息、物流配送等融為一體的智慧物流營運模式。（梅劍飛 朱璇）