海門開展十大扶貧行動 建立健全防止返貧機制

“屋頂不能閑，拿來賺大錢。用電不花錢，國家還給錢。”走進海門余東古鎮各村居，你會驚奇地發現，不少農戶的房頂上安裝了太陽能電板。據介紹，這是海門近年來大力推廣的光伏扶貧行動。太陽能電板通過收集陽光進行發電，不僅供貧困居民自用，多余的電量還能進行並網售賣，每戶貧困戶每年能增收2000元左右。今年，除了余東鎮已實現建檔立卡貧困戶“光伏扶貧”全覆蓋，其他大部分鎮區也都在有序推進中。

海門市“十三五”建檔立卡低收入農戶數為8073戶，13529人。近年來，海門堅持結對幫扶一刻不鬆、政策保障一戶不漏、健康扶貧一步不差、保險扶貧一個不落、就業扶貧一戶不漏、扶貧開發一著不讓、危房改造一刻不息、教育扶貧一個不少的“八個一”工程，有效推進扶貧工作。

全市近萬名黨員干部與建檔立卡低收入戶挂鉤結對，實施“一對一”幫扶，去年投入幫扶資金超過1400萬元。從2019年7月1日起，全市城鄉低保標准提高至每人每月670元。為有效緩解因病致貧問題，財政每年出資280萬元，為全市低收入農戶繳納居民基本醫療保險和政策性農業保險個人繳費部分，2019年共為7517名困難人員代繳和補繳了居民社會養老保險費85.03萬元，全面完成為低收入人口11013人購買、辦理人身意外傷害險和重大疾病補充醫療保險。實施光伏扶貧、山藥種植等26個項目，帶動全市低收入農戶1322戶、2515人增收。2019年，全市脫貧482戶、808人，累計脫貧率達100%。

今年是脫貧攻堅和“十三五”規劃的收官之年，為鞏固脫貧成果，海門在組織開展脫貧攻堅“回頭看”，建立健全防止返貧機制的同時，強勢推進健康援助、教育助力、培訓就業、產業引領等“十大扶貧”行動，強化經濟薄弱村“造血”功能，實現經濟薄弱村村營收入達50萬元以上目標。

據介紹，2020年，全市計劃完成對150名有勞動能力低收入人口的培訓，並推薦就業﹔依托新型合作農場、農業龍頭企業、家庭農場、種植大戶、合作社等新型農業經營主體，深入實施產業引領脫貧致富行動﹔推動人才計劃，強化科技支援，實施科技特派員制度，帶動經濟薄弱村和低收入農戶增收﹔試點信貸產品，強化金融支持，鼓勵和引導商業保險機構開發保險產品，為低收入農戶購買商業保險﹔強化電商支持，通過“產業+”“基地+”等電商扶貧，實現“互聯網+扶貧”有效形式﹔加強光伏扶貧，強化項目管理﹔推動經濟薄弱村物業項目承租代管工作，確保2020年底南通市級和海門市級經濟薄弱村繼續能獲得18萬元和9萬元的穩定收入﹔尤其在健康扶貧方面，在實現農村低收入人口全部納入醫療救助保障范圍的基礎上，將低收入人口在縣域內定點醫療機構住院個人自付費用控制在政策范圍內住院總費用10%以內，且10%以內的個人自付費用由民政局兜底解決。

“總的來講，今年的扶貧工作，將突出‘四個更加’，推動‘四個轉變’。即：更加注重構建防止返貧和動態幫扶機制，推動脫貧攻堅由數量向質量轉變﹔更加注重產業就業扶貧，推動由解決收入貧困向鞏固成果逐步致富轉變：更加注重政策集成，推動由階段性政策措施向長效性制度安排轉變：更加注重改革創新，推動扶貧開發由農村逐步向城鄉統籌解決相對貧困問題轉變。”海門市扶貧辦相關負責人透露。（陳靜 海軒 楊蘇敏）