賈汪探索隱患排查整治新方法 專家嚴查補短板

近年來，賈汪區在隱患排查整治工作中，堅持執法與服務同步、管理與幫扶並存的理念，積極探索隱患排查整治新方法、新途徑，走出了一條“政府按需出資，專家盡責服務，部門依法監督，企業落實整改”的安全監管新模式，不僅有效消除一大批事故隱患，化解降低企業安全風險，而且很大程度破解了安全監管技術力量薄弱的難題，帶動提升了安全管理人員發現隱患、排查隱患、整治隱患的能力，實現了連續多年安全生產事故起數、死亡人數雙下降的良好態勢。

政府買單送服務

為切實解決轄區危險化學品、非煤礦山、粉塵涉爆、金屬冶煉、機械制造、電子電氣、儀器儀表、特種設備、建筑工程、有限空間等行業領域技術更新快、生產工藝復雜、監管人員技術力量不足、隱患排查整治不專業等安全生產領域深層次矛盾和問題，賈汪區充分挖掘第三方力量，從省、市安全生產專家庫中聘請各類安全生產專家，組建賈汪區安全生產專家庫，從財政預算中劃撥專款，通過政府出資購買服務的方式，向安全專家借智、借力，用安全專家特長為轄區企業在隱患排查治理、制度建設、人員培訓、標准化創建等方面出謀劃策、提供支撐，讓企業無償享受安全技術指導，彌補企業安全生產短板。2019年，賈汪區共聘請安全專家71人次，服務企業122家次，有效提升了該區重點行業領域本質安全水平。

專家嚴查補短板

為增強安全專家檢查的針對性、精准性、有效性，賈汪區堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，積極鼓勵安全專家在為企業提供安全技術服務的過程中，堅持高標准嚴要求，拿出真招實招，依法依規開展工作，對存在隱患和問題的企業要敢於動真碰硬，嚴肅認真向企業找茬揭短。不僅要幫助生產經營單位物的不安全狀態和人的不安全行為“開刀”“亮劍”，全方位排查診治，而且要對企業的日常管理、制度建設、人員培訓、作業規程等方面存在的不足，嚴格按照安全生產標准化的要求依法依規提出規范化治理意見，實現既“開處方”又“治病”的雙重服務。2019年，安全專家幫助賈汪區各地各部門排查各類隱患576處，提出意見和建議80條，安全生產標准化創建工作實現全覆蓋，其中，一級標准化企業1家、二級標准化企業18家、三級標准化區208家，有效化解了賈汪區本質安全水平低帶來的困惑與風險。

部門監管促整改

賈汪區在隱患排查整治工作中，十分重視“閉環”管理工作，隱患排查結束后，行政執法人員會同安全專家聯名向企業下達現場檢查記錄、《責令限期整改指令書》，督促企業限期整改到位，並嚴格實行事故隱患整改銷號制度, 對整改完成的企業及時上門對照隱患逐條復查驗收，經驗收合格后方可給予銷號，對整改不規范、不徹底的重新組織整改並挂牌督辦，對拒不整改或不按要求落實整改措施的依法給予行政處罰，確保檢查一家、驗收一家、規范一家，不斷提升企業安全運行質量。2019年，賈汪區共檢查各類企業5846家次，挂牌督辦企業737家次，排查出無証無照企業1家、証件過期企業2家，取締非法企業2家，消除各類隱患8789條。其中，重大隱患29條，一般隱患8760條，“閉環”整改率100%。

企業整改抓長效

賈汪區嚴格落實企業安全生產主體責任，認真對照專家提出的整改方案和整改措施制訂整改計劃，明確提出整改內容、整改標准、整改措施、時間進度和責任人，確保隱患整治到位。同時，為預防事故隱患死灰復燃，賈汪區對安全專家提出的問題及整改措施“回頭看”，通過執法人員不定期上門回訪、抽查隱患治理情況，積極引導企業建立完善隱患排查台賬資料和安全隱患自查自改長效機制，確保所有隱患和問題實現閉環管理，實現隱患排查治理的常態化、規范化、制度化，切實把隱患和問題扼殺在萌芽狀態。對規定期限內整改不到位、不徹底的，該處罰的處罰，該停產的停產，該關閉的一律依法關閉﹔對隱患排查治理工作不重視、不認真、搞形式、走過場，導致生產安全事故的，依法依規追究相關責任人的法律責任。2019年，依據《賈汪區安全生產專項巡查工作方案》，賈汪區對檢查出的隱患整改情況開展了6次專項督查，共立案205起、行政處罰企業110家次。追責問責領導干部4人，其中給予黨內警告處分1人、誡勉談話2人、責成開除1人。

“會診”機制促提高

針對安全監管人員業務水平低、隱患排查不到位等問題，賈汪區充分挖掘安全專家的技術資源優勢，以制度的形式，要求部門或行業安全監管人員、企業安全管理干部全程陪同參與檢查，同時，通過現場交流咨詢、事故隱患分析診斷會等傳、幫、帶形式，面對面、手把手向安全監管人員和企業生產一線職工，傳授安全管理知識和安全技能，讓企業安全管理人員在“學中干”“干中學”。2019年，賈汪區共舉辦各類事故隱患分析會、現場交流咨詢會10場次，安全執法人員、企業安全管理干部陪同安全專家現場檢查人數達114人次，提升了賈汪區安全管理人員的業務技能水平。（沈揚 劉在武）