2019年江蘇大氣和水環境質量為近5年來最好

正是江南好風景，草木蔥蘢春色新。

在江蘇人的印象中，過去的一年，天藍水碧的日子越來越多，“春來江水綠如藍”的美景無處不在……

2019年，江蘇生態環境質量交出了怎樣的“成績單”，與大家的印象相符嗎？4月29日上午，省政府召開新聞發布會，會上公布了《2019年江蘇省生態環境狀況公報》。公報顯示，2019年，江蘇大氣和水環境質量為近5年來最好。

今年是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年。江蘇是人口大省、經濟大省，如何在推動企業復工復產、穩定經濟運行的同時，實現污染防治攻堅戰的各項目標？

一、去年江蘇生態環境質量如何？

《2019年江蘇省生態環境狀況公報》顯示，去年，全省PM2.5濃度降至43微克/立方米，同比下降8.5%﹔國考斷面優Ⅲ比例達到77.9%，同比上升8.7個百分點，國省考斷面和主要入江支流消除了劣Ⅴ類。

這組數據說明了什麼？

江蘇省生態環境廳總工程師錢江說：“這表明全省生態環境質量在穩步改善。”大氣和水環境質量為近5年來最好，總體改善幅度為長三角地區最大﹔超額完成環境質量考核目標，超額完成污染減排序時目標﹔提前一年完成“十三五”碳減排目標。

霧霾天、黑臭河在減少，南京江豚增加到了50多頭，太湖流域曾經消失的“吉祥三寶”重新回歸……我們確確實實享受到了更多的藍天碧水。

成績的背后是努力。日前，江蘇省生態環境廳負責人曾告訴記者，“今年是污染防治攻堅戰第三年，三年來我們抓緊抓實各項措施，一刻也不敢怠慢”。

什麼叫做“一刻也不敢怠慢”？舉個小例子。去年上半年，南京大氣優良率不升反降，PM2.5濃度不降反升。為此，南京拿出超常規手段！去年8月8日，省委常委、南京市委書記張敬華專題調度大氣污染防治工作。第二天，《南京日報》在頭版和二版大篇幅刊登“大氣管控40條”，並曝光3家未完成減煤任務的企業。雷霆手段帶來明顯成效：從去年8月到去年底，南京空氣質量兩個重要指標，在全省遙遙領先。

《2019年江蘇省生態環境狀況公報》中，記者還關注到了這些數據——

長江干流江蘇段總體水質為優，10個斷面水質均為Ⅱ類。主要入江支流水質總體為優。

農村環境質量總體較好。2019年，全省在13個設區市中選擇了58個縣（市、區）172個村庄開展了農村環境質量監測。全省172個村庄環境空氣質量總體較好，空氣質量優良天數比率為92.5%。

危險廢物集中處置能力穩步提升。截至2019年底，全省共建成危險廢物集中處置設施83座，全省危險廢物集中處置能力208.2萬噸/年，同比增長27.5%。

二、 如何實現今年目標？

今年一季度，江蘇生態環境怎麼樣？

發布會上，記者了解到，今年一季度，全省PM2.5濃度49微克/立方米，同比下降25.8%﹔優良天數比率84.0%，同比上升18.8個百分點。國考斷面優Ⅲ比例82.7%，同比上升2.9個百分點，無劣Ⅴ類斷面。

一季度有了很不錯的開局。今年，江蘇需要達到哪些目標呢？

PM2.5濃度控制在43微克/立方米以下，優良天數比率不低於72%﹔國考斷面優Ⅲ比例達到80%，劣Ⅴ類斷面全部消除。

面對決勝之年和今年的新情況新特點，如何打贏這場攻堅戰？

“在大氣污染防治方面，今年將持續推進四大結構調整優化，實施年度4535項重點治氣工程。”省生態環境廳大氣環境處處長夏明芳說，臭氧污染逐漸凸顯，成為影響空氣質量優良天數比率的重要因素。接下來，將開展石化、化工等重點行業VOC專項整治，實施VOC提標改造，堅決把VOC排放量壓下去。

夏明芳說，在確保完成約束性目標（PM2.5濃度達到43微克/立方米、優良天數比率達到72%）的前提下，還將自加壓力，努力實現“PM2.5濃度達到42微克/立方米、優良天數比率達到73%、臭氧超標天數減少10%以上”。

水是江蘇的靈魂。如何堅決打好碧水保衛戰，擦亮“水韻江蘇”名片？

“精准治理是關鍵。要做好‘抓兩頭、反降級’。”省生態環境廳水生態環境處副處長潘羽忠形象地介紹。

什麼叫“抓兩頭”？潘羽忠說，就是抓住“好水”和“差水”兩個關鍵。“好水”方面，更大力度保護飲用水源，開展水源地分類整治，確保老百姓喝上放心水。“差水”方面，緊盯去年已經消除劣Ⅴ類的斷面和消除黑臭的城市水體，防止問題反彈。“反降級”，就是水環境質量“隻能更好，不能變壞”，嚴格執行斷面長制，確保完成年度水質目標。

記者了解到，江蘇將一手抓污染減排，一手抓生態擴容。減排方面，今年有超過1000項治水工程項目開工建設，總投資超過800億元。擴容方面，積極推進生態安全緩沖區建設，特別是污水處理廠尾水濕地淨化工程。

三、如何服務高質量發展？

熟悉江蘇生態環境保護的人都知道，“依法依規監管、有力有效服務”，是近年來江蘇生態環境系統始終堅持的理念。

2018年，出台服務高質量發展“十條”﹔2019年，開展“服務高質量發展提升年”活動﹔最近，又出台了推動企業復工復產18條和《加強企業產權保護的意見》23條……

今年受疫情影響，整個經濟社會出現很多新情況、新特點。面對這些情況，省生態環境廳積極行動。

以最近出台的《加強企業產權保護的意見》23條為例，《意見》明確在環境監管中加強企業產權保護，對守法企業無事不擾標杆豁免。不少企業家對此紛紛豎起大拇指。據悉，省級層面出台加強企業產權保護方面的專項意見，在全國生態環境系統還是首家。

今年，全省生態環境系統如何服務高質量發展？錢江表示，將積極適應形勢變化，不斷轉變監管理念、努力強化制度創新、全鏈條塑造環保鐵軍的系統設計，開啟生態環境保護和經濟社會發展雙贏的“金鑰匙”。

首先是理念之變。其中，最讓記者關注的是，加快生態環境保護工作由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展並重轉變。

怎麼理解這個轉變？舉個例子，江陰華西鋼鐵率先在全省鋼鐵企業中完成超低排放改造，去年被納入環保應急管控停限產豁免名單，也就是說，在重污染天氣應急管控時，由於環保做得好，企業不用停產，這就是激勵。企業老總在採訪中告訴記者，這樣的轉變激勵著企業更要加大環保投入、堅持綠色發展。去年，全省應急管控停限產豁免企業超過1200家。

服務高質量發展離不開管用實用的制度設計。

省生態環境廳集成了多項政策、措施和機制，比如制定實施“兩個正面清單”、在試點園區推行生態環境綜合治理托管服務、推進生態安全緩沖區建設、推進“綠島”建設試點等，這些政策，背后透出對企業的深深關切。

發布會上提到的好政策真的很多，記者今天隻能摘取其中一二進行介紹。

比如，推進“綠島”建設試點，這是江蘇在全國的一項重大創新。所謂“綠島”，就是指按照“集約建設，共享治污”的理念，建設的可供多個市場主體共享的環保公共基礎設施。

建設“綠島”有什麼好處？相關負責人介紹，如果單獨建設和運維污染處理設施的話，成本很高，企業承擔不了，但是如果污染物排放不達標，生態環境部門管控又不允許，怎麼找到一個雙贏的點呢？綠島政策集約建設治污設施，讓更多企業共享共用，這樣能夠將治理成本分攤下來，讓治污成本大大降低。

生態環境的保護離不開相關單位、部門，靠生態環境系統“單打獨斗”不可能成功。如何破解？

為此，省生態環境廳創建了三項機制。一是“廳市會商”機制，生態環境廳與地方黨委政府加強溝通，市裡有什麼需求，廳裡第一時間回應﹔二是“金環對話”機制，加強政企銀互動，不斷完善綠色金融政策，幫助中小企業拓寬融資渠道、降低融資成本﹔三是“部門聯動”機制，與住建、交通、海事、氣象、台辦、工商聯等部門密切合作配合，定期會商解決重點難點問題。

記者發現，不管是理念之變，還是制度創新，背后都傳遞出這樣的思路：設身處地為企業著想，急企業所急、幫企業所需，既嚴格執行環保管控要求也要幫助企業解決治污難題，以務實舉措幫助企業渡過難關。

工作做得怎麼樣，企業看在眼中：近期抽樣調查結果顯示，企業對生態環境部門的總體滿意率達96.5%。（許海燕）