江蘇聚力民生關切處 推動住房城鄉建設邁新步

老舊小區展露新顏，垃圾分類漸成時尚，蘇北農民安居夢圓，背街小巷暢通整潔……城鄉建設的每一步，都事關老百姓的幸福感和獲得感，事關全面小康的成色和質量。在當前疫情防控常態化的背景下，我省正在按照高質量發展走在全國前列的要求，貫徹新發展理念，聚力民生關切處，推動全省住房和城鄉建設再上新台階。

提升品質，讓居住更舒適

無論城鄉，住房都是重要的民生熱點。

5月14日，在建湖縣九龍口鎮收成新型農村社區，70歲的村民張金玉正在裝修他的新居。他開心地告訴記者：“我家上下兩層一共129平方米，有3間臥室。平常家裡就我們老兩口，逢年過節孩子們回來也夠住。現在裝修到了木工階段，很快就能搬進新房子了。”

收成新型農村社區是我省蘇北農房改善第一批29個省級示范項目之一。這個有852戶人家的村子，自2019年啟動實施農房改善以來，已有630戶參與，其中299戶選擇住進高品質的新型農村社區。隨著我省蘇北農房改善三年計劃的穩步推進，越來越多的農民像張金玉這樣搬進了配套完備的新居，大踏步邁進現代城鎮生活。

今年，我省的10萬戶農房改善任務不僅未因疫情打折扣，還要追求品質上的再提升。省下達的既有農村四類重點對象危房改造任務將在6月底前全面完成。

而與農房改善一樣正在高質量推進的，還有我省城鎮老舊小區的改造。

2019年，我省完成老舊小區綜合整治320個，完成宜居住區建設130個，惠及居民25.3萬戶。今年，作為省政府確定的十項民生實事之一，全省要完成500個老舊小區的綜合整治。隨著疫情防控形勢平穩向好，這些分布各市的整治項目正陸續啟動。拆除違建、整修房屋、疏通管道、整治道路、增補綠化、加裝電梯、補齊物業……基礎設施和公共服務方面的各種短板被逐個消除，老舊小區正以其精彩蝶變，實現居民的舒適宜居，助力城市的有機更新。

讓群眾安居樂業，讓百姓住有所居，2019年我省房地產市場總體運行平穩，實現了穩地價、穩房價、穩預期的目標﹔棚戶區（危舊房）改造新開工26.86萬套，基本建成15.54萬套，城鎮住房保障家庭租賃補貼發放2.58萬戶，分別完成年度目標任務的122%、141%和194%﹔全省公積金歸集年度首次突破2000億元，年度貸款發放首次突破1000億元。

年初疫情來襲，省住建廳第一時間出台了《關於加強全省住房公積金系統疫情防控工作的通知》，對受疫情影響的繳存人員和單位予以政策支持。截至5月初，全省已累計為18370家企業、72.44萬名職工辦理緩繳住房公積金11.74億元，對57957筆、近6848萬元住房公積金貸款不作逾期記錄，有效緩解了企業和職工的繳存壓力。

截至3月底，連雲港市棚戶區改造已新開工5421套，佔年度任務8000套的68%。我省全年將新開工棚戶區改造18萬套，基本建成8萬套，新開工公租房1500套，發放租賃補貼1.7萬戶，繼續加大對城市困難群眾住房的保障力度，同時發展和規范住房租賃市場，助力新市民解決居住問題，多措並舉完善城鎮住房保障體系。

優化環境，讓家園水清岸綠

房前屋后的環境如何，也是居民普遍關心的話題。

4月，南京繞城北輔道小游園竣工開放，附近居民有了一個休閑好去處。在這處面積約22500平方米的游園中，四季有花，綠意盎然，濱水設置有瑰紅色的景觀步道。一旁軟件谷的上班族、周邊鳳翔新城等小區的居民，空閑時都愛到這個小游園來散散步。

“2019年南京新改建了16處游園綠地，今年按照南京新都市建設要求，將在雨花台區花神大道等地建設114公裡綠道，讓市民在城中盡享綠色福利。”南京市綠化園林局規劃建設處處長朱海琦介紹說。《2020年全省住房和城鄉建設工作要點》顯示，我省以建設生態園林城市為抓手，繼續推動城市園林綠地系統建設，到2020年底，每個設區市建成綠道將達100公裡，另外，要新改建便民型公園綠地80個，城市公園免費開放率將達95%以上。

黑臭水體是影響城市人居環境的一大頑疾。2019年，我省統籌推進城市黑臭水體整治，讓鎮江鳳凰河等148條昔日“龍須溝”再現水清岸綠、魚翔淺底的景象，3個設區市及太湖流域全部9個縣城建成區基本消除黑臭水體。過去讓沿河居民不敢開窗的黑臭河，變成了大家眼中的景觀河。今年，黑臭水體的治理再升級，力推蘇中、蘇北地區縣級城市建成區黑臭水體治理，將整治60個以上城市黑臭水體，並力爭用兩年時間基本消除縣級城市建成區黑臭水體。

水體黑臭，現象在水裡，根子在岸上，提升城鎮污水收集處理效能與消除黑臭水體密切相關。為加快補齊這方面的設施短板，我省今年在縣以上城市全面展開城鎮生活污水處理提質增效精准攻堅“333”行動。

所謂“333”就是“三消除”“三整治”和“三提升”，主要內容包括：消除城市黑臭水體、污水直排口、污水管網空白區，整治工業企業排水、“小散亂”排水、陽台和單位庭院排水，提升污水處理綜合能力、新建污水管網質量管控水平及污水管網檢測修復和養護管理水平，同時要新增城鎮污水處理能力80萬噸/日以上，有效改善水環境。此外，為保障“最后一公裡”的水質安全，全省將大力推動老舊二次供水設施改造，力爭今年全面完成改造。

小中見大，讓幸福指數再提高

小區裡垃圾分類了嗎？在外如廁方便嗎？停車容易嗎？人們生活中時常面對的這些“小事”，卻也是影響幸福感的“大事”，需要相關部門高度重視並著力解決。

5月11日，南京市六合區茉莉花小區的垃圾分類收集房交付使用。原本放在單元樓棟前的垃圾桶被撤掉，小區開始實施垃圾“定時拎下樓，定點精准投”。剛推行幾天，居民就感覺到小區公共空間變大了，樓道也更干淨了。每次投放可回收物或者在規定時間內投廚余垃圾，可以獲得相應積分來兌換生活用品。該區城管局副局長陳玉文介紹說，有些老年居民不會用智能手機，為方便給他們積分，城管部門計劃安裝智能讀卡系統，讓老年人刷卡積分。

茉莉花小區是南京先行先試垃圾強制分類的64個小區之一。眼下，《南京市生活垃圾管理條例（草案）》正在該市人大常委會審議。放眼全省，在2019年新增垃圾分類小區5170個、分類單位6824個，城鄉生活垃圾無害化處理率超過98%等成績基礎上，今年垃圾分類工作全面加速。《蘇州市生活垃圾分類管理條例》將從6月1日起施行。揚州、徐州的垃圾分類立法工作均已啟動。全省今年將完善城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，基本實現收運處置體系行政村全覆蓋，同時培育形成一批省級垃圾分類全鏈條處置示范片區，完成1500個垃圾分類達標小區驗收，新增餐廚廢棄物處理能力800噸/日。

“小康不小康，廁所算一樁。”5月14日，揚州召開專題會議，部署文明城市公廁暨市容環衛責任區的創建工作，會上特別提出，在市區主次干道和商業大街上，每隔500米至少要設置一處公廁指示牌，讓“方便”更方便。記者從揚州市城管局了解到，揚州廣泛發動沿街單位向社會開放廁所，截至目前，已有近200家單位加入“廁所開放聯盟”。全省今年也將加大“廁所開放聯盟”構建力度，深入推進城市“廁所革命”，讓城市公廁公共服務體系更完善，並建立完善長效管護機制。

聚焦“停車難”這個痛點，我省各地想了很多辦法，全省去年已新增公共停車泊位18.66萬個。今年，我省將深入實施“停車便利化工程”，新增公共停車泊位10萬個以上，進一步緩解商業中心、學校醫院、老舊小區等重點地段停車矛盾。（劉玉琴 白 雪）