江蘇:政策落地環境做優 護佑市場主體行穩致遠

　　中小企業是市場主體的主要內容，穩住了企業，也就穩住了就業、穩住了經濟。疫情發生后，江蘇各地紛紛打出政策組合拳，“蘇政50條”、南京穩企十條、蘇“惠”十條、泰州“雙十條”、鹽城“二十條”、徐州“中小企業21條”、“個體工商戶11條”……

　　財政、稅務、金融等多部門聯合發力，雪中送炭，紓困解難，一場保護市場主體的行動與抗擊疫情同步展開。最新數據顯示，截至4月底，全省累計市場主體1087.4萬戶，較上年底增長4%，增幅超過去年同期1.2個百分點，市場主體發展總體形勢穩定向好。

　　減稅降費，讓企業負擔輕一點

　　“按照國家制定的階段性減免企業社會保險費政策，南京受疫情影響的中小微企業可以免征5個月的三項社會保險費企業繳納部分。”3月底，南京市保安服務總公司大廠分公司負責人收到這條短信后，皺了幾天的眉頭終於鬆了。受疫情影響，該公司一季度經營困難，現金流吃緊，“如今，一個月可以少交260多萬元，5個月就是1300多萬元，簡直太及時了！”據測算，南京市有16萬參保單位可享受這一政策， 預計減免社會保險費超過130億元。

　　江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長梅仕城表示，江蘇頂格用好國家減免期限， 決定按最長期限執行，即2月至6月共5個月，免征中小微企業三項社保單位繳費﹔2月至4月共3個月，減半征收大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）三項社保單位繳費。

　　好政策，關鍵在落實。3月9日，邳州市四方鍋爐配件經營部的聶經理在辦稅服務廳開具了一張9.5萬元的增值稅專用發票，發現發票上的納稅額比預估少了1800多元。“這是企業復工后接到的首筆訂單，沒想到就享受到小規模納稅人增值稅征收率調整的優惠。”他說，后面還有幾筆訂單在談，每筆都能少交一點增值稅。據了解，3月1日起實施的小規模納稅人增值稅征收稅率由3%降至1%的政策，將延長至今年12月31日。

　　今年在全省開展的便民春風行動，聚焦宣傳減稅降費新政。淮安市淮安區稅務局借助大數據分析排查，對相關企業進行“點對點”提醒，主動聯系符合退稅政策的江蘇百斯特鮮食有限公司，協助整理退稅資料，短短一周時間內，就為該企業辦理退稅73萬余元。

　　省政府出台的“蘇政50條”明確提出，要加大財稅政策扶持力度，在不折不扣落實國家減稅降費政策的同時，分類分層對受疫情影響較重的傳統服務行業和中小企業，以及開展疫情防控工作的重點企業和個人實行財稅優惠政策。對受疫情影響較重的餐飲、旅游、文體等行業，我省明確暫免征收2020年上半年房產稅、城鎮土地使用稅，並採用申請即核准的方式，讓企業盡早受益。這一政策實施后，預計可為企業再減負19.2億元。

　　金融加碼，解企業資金之“渴”

　　疫情發生以來，央行根據疫情防控進展先后安排了3000億元專項再貸款、5000億元再貸款再貼現額度、1萬億元再貸款再貼現額度，旨在發揮再貸款再貼現的精准滴灌作用，支持抗疫保供、復工復產和中小微企業等實體經濟發展。

　　優化貸款流程、開通線上渠道、送貸上門……江蘇金融業緊鑼密鼓，爭取將更多的低息貸款發放給企業。記者從人民銀行南京分行獲悉，央行於2月26日下發5000億元專項再貸款、再貼現專用額度后，截至4月30日，江蘇340億元此類專享額度已經全部投放完畢，惠及涉農企業、小微企業、農戶、個體工商戶等各類市場主體25664戶，貸款平均利率僅4.39%。“接下來我們將做好1萬億再貸款再貼現的投放，引導金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸投放。”人民銀行南京分行行長郭新明說。

　　金融與實體，一體兩面。救企業，也是救銀行自身。人民銀行南京分行、銀保監局江蘇分局、江蘇省地方金融監管局等多個部門聯合，在江蘇省金融綜合服務平台上開設受疫情影響中小微企業融資綠色通道。截至目前，已經為1萬余家企業解決融資需求374.5億元。

　　對於金融機構來說，一方面要加大新增信貸投放，另一方面還要延期償還貸款，與企業共渡難關。無錫卡爾曼公司創始人吳飛告訴記者，3月初公司要歸還銀行500萬元貸款，疫情導致貨款拖欠，眼看著貸款還不上時，接到江蘇銀行的通知，貸款延期到6月份歸還。記者從銀保監局江蘇分局獲悉，自疫情暴發以來至4月末，轄內銀行機構累計為51.49萬戶企業提供貸款2.41萬億元，其中向無貸戶發放以及為有貸戶增加貸款合計1.12萬億元，惠及24.39萬戶企業。累計為3.15萬戶企業辦理延期償還貸款本金1052.62億元，其中涉及普惠型小微企業2.55萬戶、294.14億元﹔累計為5865戶企業辦理延期支付利息10.74億元，其中涉及普惠型小微企業4895戶、1.65億元。

　　日前，金融委辦公室地方協調機制（江蘇省）結合實際，出台了《關於做好當前金融重點工作的意見》，除要求做好疫情防控相關金融支持外，明確要求加強對受困企業、中小微企業、外貿行業等領域的信貸支持，全力支持企業保市場、保份額、保訂單﹔支持有現實需求的企業和金融機構發行公司信用類債券和金融債等。

　　優化營商環境，助企業“活”出精彩

　　“填好資料后，兩個小時就領到了電子營業執照，成為一名創客。”昆山的外賣送餐小哥孟鵬超成為“好活”App上第10萬名個體商戶，通過這一平台，他能獨立接單，與企業直接合作，提高收入。據介紹，“好活”APP是昆山推出的“一次也不用跑”的快速個體戶辦理系統。單獨為個體戶研發系統，這在全國是首創。

　　隨著疫情防控形勢不斷向好，全省市場主體發展持續回暖，總體呈現快速發展態勢。省市場監管局統計數據顯示，4月，全省新登記市場主體25.5萬戶，同比增長52%，環比增長32.2%，增幅全面超越上年同期水平。日均新登記市場主體8500戶，其中企業2067戶，分別較上年同期多2900戶、300戶。

　　疫情發生后，江蘇省市場監管局先后出台應對疫情支持企業平穩健康發展的18條措施，以及支持企業復工復產的12條措施。“保市場主體，要切實將紓困政策落實到位。”省市場監管局局長朱勤虎認為，不僅要在政策上“幫”，還要下去“服”，更加精准地對接中小企業個性化需求，有針對性地幫助中小企業解決在復工達產、項目建設中遇到的實際困難。為進一步優化營商環境，省市場監管局打出一套組合拳，包括進一步優化市場准入環境、開展質量提升工程、加強知識產權保護工作、切實維護公平競爭的市場秩序、促進市場消費需求等。

　　疫情是挑戰，也帶來機遇。中軟國際科技服務南京有限公司與南京市人社局等相關部門聯合，推出一款“神兵點將·人才共享計劃”微信小程序，為有研發崗位需求和有閑置研發人才的企業“搭橋牽線”。3月份推出后，僅一周時間，就發布需求企業18家，供應企業50家，供應崗位150個，發包金額超300萬元。該公司運營總監盧麗華說，這款新產品促使公司的高端開發人才需求量猛增，“逆勢招聘”了230名研發人員。

　　從全省來看，進入4月，以新產業、新技術、新商業模式為代表的新動能持續釋放。全省新登記高技術企業3814戶，同比增長43.2%。朱勤虎說，針對此次疫情期間涌現的新產業、新業態，將開展深度調研，用足用好市場監管“工具箱”，推動傳統產業改造提升，培育壯大新興產業。（趙偉莉 洪 葉）