江蘇發行大運河債券：千年水韻滋養現代文明

23.34億元、10年期、利率2.88%！5月12日，江蘇省政府在上海証券交易所發行江蘇省大運河文化帶建設專項債券，這是全國首隻用於大運河文化帶建設的地方政府專項債券，也是我省落實中央部署擴大有效投資、拓寬大運河文化帶建設募資來源、提振疫情下文旅產業發展信心的創新之舉。

以一脈活水滋養現代文明，把千年文化勢能化作今天社會發展動能，我省以系統化思維、創新性舉措，全力把大運河江蘇段打造成中國大運河文化帶建設的先導段、示范段、樣板段。

開全國先河，政府債券撬動金融和社會資本

中央統籌疫情防控和經濟社會發展，提出進一步增加地方政府專項債規模，擴大有效投資補短板。文旅部也發出通知，鼓勵各地利用專項債券推動文旅重大項目落地實施。我省見事早、行動快，率先發行“運河債券”，開全國先河。

此次募集的23.34億元將用於13個建設項目，其中，獲得資金規模最大的是駱馬湖（新沂市）退圩還湖項目，共募得6億元資金，約佔項目總投資的41%。該項目將清退圈圩、圍網 49.5平方公裡，恢復水域面積30.7平方公裡，新增有效防洪庫容1.1億立方米，削減養殖餌料污染4.7萬噸/年，全面改善駱馬湖水生態環境。

此外，惠山水環境綜合整治募得2.7億元，常州青果巷歷史街區保護與修繕工程募得1億元，盱眙第一山歷史文化街區建設工程募得3000萬元，鎮江古運河（上段）綜合整治工程募得4.14億元……13個項目涵蓋遺產遺跡保護修繕、文化旅游融合發展、環境整治等多個領域，將撬動金融和社會資本共同投入大運河文化帶建設，提升入選項目的建設質量。

相關部門和機構合力“加持”成就了“運河債券”的成功發行。省財政廳、發改委在2020年度地方政府專項債券項目申報中，把大運河文化帶建設納入重點支持范圍，省大運河文化帶建設工作領導小組辦公室邀請專業人士輔導地方申報項目，省文旅廳將使用專項債券項目的貸款納入貼息扶持范圍，省文投集團將推動大運河文化旅游發展基金和專項債券相互合作，探索股債聯動模式，創新多元化投融資機制，撬動更多社會資本參與大運河文化保護傳承利用。

打造運河IP，推動“地理空間”轉向“文化空間”

在揚州三灣公園，中國大運河博物館的鋼結構主體——一隻巨船的形象已初見雛形。由張錦秋院士團隊設計的中國大運河博物館，將成為中國大運河的新地標。今年10月，博物館將交由南京博物院布展，成為集文物保護、科研、展覽、休閑體驗為一體的現代綜合性博物館。

為千年運河留下新時代的江蘇印記，我省把大運河文化帶和國家文化公園作為建設“強富美高”新江蘇的重大工程，出台《江蘇省大運河文化保護傳承利用實施規劃》，把大運河江蘇段打造成高品位的文化長廊、高顏值的生態長廊、高水平的旅游長廊。同時，出台全國首部促進大運河文化帶建設的地方性法規，成立全國首隻大運河文化旅游發展基金，編纂出版全國首部運河通志《中國運河志》，組織實施全國首個大運河文旅博覽會，創新組建大運河文化帶建設研究院，連續多年舉辦世界運河城市論壇，實施中國大運河博物館、大運河國家文化公園數字雲平台等標志性工程，加快培育發展文化旅游、特色生態等產業。

去年9月，大運河江蘇段被中央確定為大運河國家文化公園全國唯一一處重點建設區。我省計劃打造22個核心展示園、26個集中展示帶、154個特色展示點三種空間形態，培育國家治理、水工科技、城河共生、民族工商業、革命文化5條文化旅游線路，實施保護傳承、考古發掘、文化研究、環境配套、文旅融合、數字展示六大工程。運河IP的打造風生水起，有2500年歷史的大運河再次煥發青春。

奔騰不息，用千年水韻滋養現代文明

江蘇大運河沿線常住人口佔全省85%、經濟總量佔全省91%，串聯起吳文化、淮揚文化、楚漢文化、金陵文化等地域文化，是全省名副其實的經濟重心、創新高地和文化勝地。

放眼全國，大運河江蘇段不僅串聯起揚子江城市群、江淮生態經濟區、淮海經濟區，輻射到沿海經濟帶，而且與“一帶一路”倡議以及長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略交匯，必將在促進全省經濟實現高質量發展中發揮更大的作用。

大運河江蘇段通航裡程687公裡，年貨運量約4.8億噸，佔大運河全線的80%，其運輸費用是公路運輸的1/7、鐵路運輸的1/3，耗油量是公路運輸的2/5、鐵路運輸的7/10，每年節約運輸成本超過200億元，節約柴油約300萬噸，極大減少了排放。

大運河江蘇段還是南水北調東線工程的主要通道，7年來調水出省達47億立方米，解決了幾千萬人的吃水問題。

今年1月，我省下發《2020年全省大運河文化帶和國家文化公園建設工作要點》，要求全省17個相關部門和11個運河沿線城市全面動員，做好清口水利樞紐遺址等保護展示，推進昆曲、古琴等非遺保護傳承，建設大運河核心展示園、特色展示點和集中展示帶，培育文化旅游精品，保護運河生態系統，強化河道水系綜合利用，提升現代航運水平等數百個項目，不僅為運河復興，更為中華文明的偉大復興貢獻江蘇智慧和江蘇力量。（王宏偉 周永金）