人民日報|代表委員建言做好“六穩”工作 落實“六保”任務

2020年05月27日06:51  來源:人民網-人民日報
 
原標題:做好“六穩”工作 落實“六保”任務(經濟新方位·全媒看兩會)

《人民日報》2020年5月27日2版 版面截圖

人民日報數字傳播、阿裡雲AI編輯部出品

習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時強調,做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。“六保”是“六穩”工作的著力點。如何落實“六穩”“六保”任務,確保各項決策部署落地生根,確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務,推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠?兩會期間,代表委員積極建言獻策。

——編 者

細化穩崗政策 加大就業幫扶

中小微企業是國民經濟的重要組成部分,涉及千千萬萬人的就業。全國人大代表、北京科學學研究中心主任伊彤聯系多家中小微企業開展專題調研。有的企業表示,穩崗政策還須更切合實際情況,進一步細化。

伊彤表示,據中智咨詢對國內多行業、不同規模性質的3000家企業調研顯示,上半年約半數企業暫緩招聘,部分企業減少招聘量。她建議,在政策導向上,全面強化就業優先意識,努力穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業。有關部門和一些地方要清理取消對就業的不合理限制,促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。

特別是科技型中小微企業,穩崗需求迫切。應面向眾創空間、科技企業孵化器、企業加速器、國家高新區等採取行之有效的紓困政策,減輕疫情影響。一方面,提高政策精准高效和可操作性,優化援企穩崗政策幫扶對象標准。另一方面,引導資金、人才等資源投向受疫情影響大、有需求的科技行業,加大政府採購向科技型中小微企業傾斜力度。

助力小微企業 破解融資難題

“扎實做好穩金融工作,既是防范化解重大風險的重要任務,也是推動經濟高質量發展的重要前提。”全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸認為,受疫情影響,小微企業融資難更為突出,須提供更多支持,幫助它們渡過當下難關,避免系統性風險。

鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸,中小微企業貸款延期還本付息政策再延長……政府工作報告提出一系列金融支持舉措。張懿宸表示,這意味著未來中小微企業的貸款成本更低。

針對小微企業平均賬期長、現金流不足、抗風險能力弱等問題,張懿宸建議,有條件的大中型企業應主動縮短對小微企業的應付賬期,並向其應收賬款提供授信,以幫助小微企業獲得各類金融產品的供應鏈融資。

“從金融機構的角度講,服務小微企業時獲取其信息的成本過高、真實性驗証難度較大。”張懿宸認為,可以鼓勵服務於小微企業的金融科技公司通過創新科技手段,以更低成本獲取更加真實的信息,從而調動金融機構的積極性。

線上線下同步 內貿外貿並重

“外貿在高基數上穩定前行、穩中提效。”全國人大代表、江蘇省無錫市市長杜小剛介紹,2019年該市累計進出口6366.6億元,同比增長3.3%,規模保持全省前列﹔海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人試點工作深入推進,獲批開展全球檢測維修業務,冰鮮水產品進口口岸通過國家驗收,進出口平均通關時間分別壓縮41%和75%。

疫情發生后,無錫市迅速制定實施“支持外貿企業穩定發展12條”政策措施,全要素保障復工復產,全方位紓困解困,當好企業“店小二”。4月份,該市進出口同比增長6.7%﹔其中出口大幅增長15%,較一季度提高29.3個百分點。

下一步,無錫市將著力穩定產業鏈供應鏈,推動外貿穩中提質。一方面,落實各項政策,特別是進一步放大出口信用保險政策工具效應,及時了解重點外貿企業生產經營狀況,提供針對性服務。另一方面,利用進博會等線下平台和網上廣交會等線上平台,推動單一線下外貿向線下線上內外貿同步發展,單一傳統市場向統籌兼顧“一帶一路”新興市場轉變。

抓住政策機遇 提振外資信心

“全力穩住外貿外資基本盤,要以激發市場活力、提振外商投資信心為出發點,營造內外資企業公平競爭的市場環境。”全國人大代表、雲南紅河哈尼族彝族自治州州長羅萍表示,紅河州將緊抓雲南自由貿易試驗區紅河片區獲批建設這一重大機遇,推動穩外資、穩外貿政策措施落地。

紅河州與越南接壤,有3個國家級口岸,是雲南省沿邊開放重要地區。羅萍介紹,疫情防控中,當地持續推動紅河片區基礎設施建設,加快147項試點任務、5項首創政策試點任務落地,同時加大金融支持、優化營商環境等方面的政策力度,降低疫情影響。

“我們出台了12條政策措施,不斷提高政務服務效能。”羅萍說,通過積極主動服務,挂鉤聯系、定期走訪外商投資企業,得以全面掌握外資企業生產經營狀況,及時解決它們發展中的難點、堵點問題,推動復工達產,增強外商長期投資經營的信心。

下一步,紅河州將著眼產業集群發展,在加工貿易、跨境旅游、電子設備制造、保稅物流等產業招商上實現新突破,爭取實際利用外資增長10%以上。

促消費擴投資 發揮帶動作用

“投資、就業、消費環環相扣。穩住投資,企業發展了,才能創造就業機會,拉動消費。”全國政協委員、銀泰集團創始人兼董事長沈國軍說。

受疫情影響,不少企業面臨較大經營壓力。“這個時候,擴大投資意味著會面臨更大市場風險和資金壓力,大家都比較謹慎。”沈國軍認為,民營企業家要勇於承擔社會責任,做好穩企穩崗的工作,力所能及繼續做好業務投資。

基於多年來參與中西部地區開發建設的經歷,沈國軍認為,要穩定投資,尤其是在中西部地區的投資,需要進一步完善營商環境、改善基礎設施、提升政務服務。

沈國軍還認為,提振消費應與擴大投資有效結合、相互促進。對於勞動密集型企業,如大型批發市場、商業綜合體、步行街等,應給予一定政策支持。“應鼓勵具有行業影響力的企業適當擴大投資,跨界發展,發揮產業鏈輻射帶動效應。”

今年,國家將重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。沈國軍建議,進一步健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與。

穩定發展預期 積極主動作為

“穩預期,首先要讓公眾認識到,中國經濟還是元氣滿滿的。”全國政協委員、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為,中國經濟仍具備長期增長的潛力。

“有困難不怕,困難是暫時的。”李稻葵表示,應引導企業不要被短期的困難擊倒,同時通過提供各種各樣的幫助,用財稅、貨幣政策等盡量化解困難,助企業渡過難關。他建議,有條件的地方可發布相關補貼政策,並且明確未來一段時間內政策不改變,“這相當於給企業一個窗口,由企業結合自身情況和發展戰略,自行判斷選擇發展路徑。”

關於國際市場預期,李稻葵表示,盡管我國可能會面臨外貿需求下降等困難,但隻要採取應對措施,影響有限。

李稻葵認為,我國的經濟政策具有連續性、穩定性,這也是穩預期的重要因素。他建議,各級政府將各類財稅政策落實到位的同時,還要進一步刺激市場需求,化被動為主動,促進經濟發展。

《人民日報》2020年5月27日2版 記者:黃超、左瀟、張藝開、劉夢丹、姚雪青、寇江澤、李茂穎、任飛帆、劉佳華

數據來源:國家統計局、商務部等

制圖:蔡華偉

(責編:張鑫、唐璐璐)

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