5月27日，中央文明辦明確，在今年全國文明城市測評指標中，不將佔道經營、馬路市場、流動商販列為測評考核內容，推動文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極的作用。記者從南京城管部門了解，今年南京市將新增134處、共1410個臨時外擺攤點。
【室內餐廳延伸到戶外 攤位車降低了經營成本】
今年4月，南京啟動戰疫情、擴內需、穩增長“四新”行動，其中提出，具備外擺條件且有統一運營管理的特色街區、商業體外廣場和開放式公園，可申請臨時外擺攤點。在南京1912街區，記者看到，街區部分店家把餐區外延到室外，顧客可以吹著夏日微風，享受午餐。
餐廳經營人員說，大家也都希望有這種開放式的就餐環境，尤其是晚上的氛圍很棒。經營者還說，除了做好日常清潔管理外，目前外面的經營面積是不收費的。
1912街區商貿集團副總裁邱敏介紹，外擺的前提首先符合消防的規范，預留充分的消防通道，符合相關的安全規范，同時設計和房屋相融合，1912也是設置有這樣的審批手續。我們希望盡量把這個外擺做起來，提高街區人氣、聚人氣恢復商氣，南京這樣城市特色有一種開放包容的感覺，給消費者充分展示。
除了允許商家適度“佔道經營”，1912街區還專門設有“東西會”這樣的攤位集中點。“東西會”主要售賣各種手工藝品，雙休日，市民也可以把自己的特色產品拿來臨時擺攤售賣。攤主李倩之前跑了五年多文創市集，收入很不穩定。而租用再小的門店一年也要十幾萬元，她也無法承受。這種攤位車經營方式，讓她大大降低了成本。
李倩算了一筆賬，攤位車的租金合同是兩千塊一個月，但是每個月沒有任何違規現象，不遲到早退、沒有違反任何街區規則，租金就會返一千塊。到了五一、國慶節假日的時候，每天也能有上千元的收入，此外平時周末的人流量也會多一些。
【久違的夜市再度回歸 鬆綁考驗城市管理智慧】
在南京丹鳳街，此前因為涉嫌佔道經營，一度被取消的夜市，最近也得以恢復。5月29日晚上6點多，記者來到這裡，此時，天空下起小雨刮起大風，隻有呂先生還堅持出攤。他通過網絡查詢得知這裡恢復了夜市，這是他擺攤的第8天。
呂先生說，希望能有一個政府許可的合法模式，哪怕是攤主交一點錢也是願意的。
前來逛夜市的市民說，攤子上的東西蠻好的，價格也便宜。
同樣，這條街上小吃攤點的管理也寬鬆了。一位攤主告訴記者，之前，城管會勸阻她的佔道經營行為，甚至沒收攤點用具。最近，城管執法明顯柔性了很多。
給外擺攤點適度“鬆綁”，可以有效緩解就業壓力、激發城市活力。記者從城管部門了解，南京現有3400多個臨時攤點，主要是有時間限制的早餐點、夜市攤點和街邊不佔道的修舊攤點等，今年還將新增134處1410個臨時外擺攤點。不過，這些攤位也不能任性擺放。
南京玄武區城市管理局市容管理科科長智偉介紹，設置場地相對獨立的街區或者廣場，大的商貿綜合體為主，設置要求這塊大家都在研究摸索當中，最起碼不能影響道路的通行功能，不能影響周邊居民的生活環境，攤點的設置不能影響城市的功能。
外擺攤點適度開放后，如何在城市管理和便民服務中找到平衡點，也考驗著主管部門的智慧。
南京市城市管理局市容景觀處副處長彭衛兵表示，佔道經營要在適當的時候、在可行的情況下、要在管理部門引導的情況下，在持續良好、安全可靠的情況下，也是可行的。
除了集中的攤位點，有部分市民提出，能否在地鐵站附近，以及鬧市馬路邊設立流動攤位。對此，南京城管部門表示，近期正在征集社會各界的意見，因地制宜，根據各個區域特點出台相關管理細則。
【煙火氣中的城市活力 需要智慧的城市管理】
在以往的認知中，地攤佔用城市公共空間，給城市管理帶來麻煩。但是，今天我們有必要重新審視這個問題。在吆喝叫賣聲中，城市有了煙火氣，老百姓就業有了保障，消費者也有了更多選擇。
當然，恢復地攤經濟，並非放任不管，讓其野蠻生長，而是要因地制宜管理好，給出一些規范和限制。比如，在什麼范圍劃定更有人氣和商業氣息，保潔能不能跟得上？如何保証佔道 不擋道？隻要在不侵害公共利益、保証清潔衛生、保障商品質量和食品安全的前提下，地攤經濟值得鼓勵，也更能體現一座城市的溫度。
江蘇廣電總台·融媒體新聞中心記者/鄭麗麗 吳紅鯨 編輯/胡超
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