江蘇財力下沉支出優化 民生投入隻增不減

今年的政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。新增的1萬億元財政赤字、1萬億元特別國債，全部轉給地方。江蘇也採取一系列舉措，強化轉移支付，調優支出結構，補足地方財力，保障基層運轉，夯實惠企利民的基礎條件。

在句容市財政局，記者看到當地的財政運行報告顯示，已下達疫情防控專項資金5000多萬元，預計減征企業社保費1.6億元……受疫情影響，句容前四個月的財政收入出現下降，但各項惠企利民政策全部落實到位，支出比以前更多了。江蘇盛邦是當地一家老牌出口企業，由於市場主要在歐美地區，今年訂單量銳減，但他們在政府幫扶下，竭盡全力保住500多個員工的就業崗位，並足額發放工資。

江蘇盛邦家俱制造有限公司總經理杜盛鋼說：“各級政府都對我們很支持，給我們穩崗補貼有270多萬，然后還有部分社保返還，一個月也有50多萬。”

支出增加，收入減少，地方如何繼續落實好“六保”任務？首先，省及以上財政加大力度下沉財力。江蘇今年已下達市縣基本財力保障機制獎補資金50.26億元，補助市縣在減稅降費及民生方面的支出﹔下達均衡性轉移支付31億元，全部用於蘇北地區﹔對中央階段性提高地方留用比例新增的資金，全額撥付給縣級財政，用於疫情防控和改善民生……一筆筆資金為基層政府送去了“及時雨”。其次，地方也想方設法積極"開源"。例如，句容在全省率先將富民創業貸資金池的杠杆從1:5提升到了1：10，用2000萬財政資金撬動2個億銀行貸款，支持企業復工復產。

句容市財政局副局長朱峰說：“ 用財政資金做杠杆作用，撬動銀行資金流入實體經濟，向上爭取增加轉移支付的資金，還有發行政府債券來增加財力收入，重點保障民生領域和防控防疫領域。”

在財政支出明顯增加的情況下，優化支出結構變得格外重要。今年政府工作報告提出：基本民生支出隻增不減，一般性支出要堅決壓減。江蘇各地認真貫徹落實，常州、南京將民生支出保持在75%以上，重點向就業、教育、醫療衛生等領域傾斜﹔徐州、鹽城等地大力壓減一般性支出，嚴控會議差旅、咨詢培訓、論壇展會等經費，真正過起“緊日子”。

鹽城市財政局預算處處長吳遙說：“ 預計2020年壓降一般性支出1.1億元，壓降資金全部用於疫情防控物資採購、患者救治、一線人員補助等，切實把每一分財政資金用在刀刃上、緊要處。”

不僅省著花，還要精打細算地花，江蘇在今年省級預算一般性支出壓減10%的基礎上，嚴控年度預算執行中的追加事項：對預算執行率低於92%以及績效評價結果為"一般"的專項資金，按5%扣減其2020年預算，做到能省則省，能調則調，推動財政資金提質增效，重點向三大攻堅戰和民生領域傾斜，確保讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。（郭藝、康健 鹽城台報道）