“9月底將全面推廣時間銀行”“年底前新增老年人日間照料中心14個”“80周歲以上老年人每月提供不少於2小時免費生活照料服務”……6月15日下午，南京市人大常委會召開新聞發布會，對將於7月1日開始實施的《南京市養老服務條例》進行解讀。
60歲以上戶籍老人達156.8萬
截至今年2月，全市60歲以上戶籍老年人已達156.8萬人，佔戶籍人口的22%。與此同時，全市老齡人口以每年4萬人左右的速度持續增長。
市人大常委會辦公廳一級調研員宋結勝介紹，當前我市養老服務領域還存在養老服務職責不清，監管力量不足﹔養老政策碎片化，系統性不強、效力不高﹔養老服務隊伍存在專業技術人員緊缺等問題，急需通過立法來解決。
《條例》從立法調研到正式頒布實施，前后歷時近三年。從基本思路、目標定位、重點任務，到整體框架、具體條款，每個方面都進行了研究論証，僅集中修改就超過10次。“之所以如此審慎，目的就是要立一部‘可操作、真管用’的民生法規，有力保障和促進全市養老服務工作的健康發展。”宋結勝說。
立法推動“喘息服務”
《條例》共9章74條。“《條例》既是綜合性立法，也是社會性立法，特別強調發揮政府的作用。”發布會上，市人大法制委副主任委員鐘連勇說。
記者看到，在發揮政府作用方面，《條例》規定：加強政府對養老服務工作的領導，建立經費保障機制，引導養老服務業集聚發展﹔政府投資舉辦的養老機構保障弱勢老年群體的養老服務需求﹔政府為養老服務提供土地、金融、稅收等優惠﹔對養老服務組織和個人提供補貼等。
鐘連勇介紹，為充分體現地方特色，《條例》結合我市養老實際，增加了長三角和南京都市圈區域養老協同、居家和社區養老服務、護理照料假制度、提供“喘息服務”、強化對老年人看病便利、明確長期護理保險制度等內容。
《條例》提出，對長期需要由家屬居家照護的失智、失能老年人，所在地民政部門應當通過政府購買服務的方式，安排老年人短期入住養老機構，或者由養老服務組織上門提供臨時或短期照護服務。這樣的“喘息服務”可以讓長期照料老人的親屬疏解壓力。
9月底全面推廣“時間銀行”
我市已經出台成立養老服務聯席會議制度、規范尊老金發放、規范政府購買居家養老服務辦法、升級適老化項目改造等4個配套政策，確保《條例》剛性落實。比如，在《南京市政府購買居家養老服務實施辦法》中，明確為80周歲以上老年人每人每月提供不少於2小時免費生活照料服務。
市民政局局長蔣蘊翔介紹，今年9月底，將推動“時間銀行”在全市各區全面推廣，建立起政府主導、通存通兌、權威統一的時間銀行運行機制，進一步擴大社會力量參與，充分緩解養老服務力量不足的矛盾。同時，年底前，將新增老年人日間照料中心14個。
通訊員 肖日東 南報融媒體記者 許琴
人民日報
人民網+
手機人民網
領導留言板
人民視頻
人民智雲
人民智作
民生
