南京60歲以上老人達156.8萬 將全面推廣“時間銀行”

2020年06月16日10:24  來源:南京日報
 
原標題:提供“喘息服務” 推廣“時間銀行”

“9月底將全面推廣時間銀行”“年底前新增老年人日間照料中心14個”“80周歲以上老年人每月提供不少於2小時免費生活照料服務”……6月15日下午,南京市人大常委會召開新聞發布會,對將於7月1日開始實施的《南京市養老服務條例》進行解讀。

60歲以上戶籍老人達156.8萬

截至今年2月,全市60歲以上戶籍老年人已達156.8萬人,佔戶籍人口的22%。與此同時,全市老齡人口以每年4萬人左右的速度持續增長。

市人大常委會辦公廳一級調研員宋結勝介紹,當前我市養老服務領域還存在養老服務職責不清,監管力量不足﹔養老政策碎片化,系統性不強、效力不高﹔養老服務隊伍存在專業技術人員緊缺等問題,急需通過立法來解決。

《條例》從立法調研到正式頒布實施,前后歷時近三年。從基本思路、目標定位、重點任務,到整體框架、具體條款,每個方面都進行了研究論証,僅集中修改就超過10次。“之所以如此審慎,目的就是要立一部‘可操作、真管用’的民生法規,有力保障和促進全市養老服務工作的健康發展。”宋結勝說。

立法推動“喘息服務”

《條例》共9章74條。“《條例》既是綜合性立法,也是社會性立法,特別強調發揮政府的作用。”發布會上,市人大法制委副主任委員鐘連勇說。

記者看到,在發揮政府作用方面,《條例》規定:加強政府對養老服務工作的領導,建立經費保障機制,引導養老服務業集聚發展﹔政府投資舉辦的養老機構保障弱勢老年群體的養老服務需求﹔政府為養老服務提供土地、金融、稅收等優惠﹔對養老服務組織和個人提供補貼等。

鐘連勇介紹,為充分體現地方特色,《條例》結合我市養老實際,增加了長三角和南京都市圈區域養老協同、居家和社區養老服務、護理照料假制度、提供“喘息服務”、強化對老年人看病便利、明確長期護理保險制度等內容。

《條例》提出,對長期需要由家屬居家照護的失智、失能老年人,所在地民政部門應當通過政府購買服務的方式,安排老年人短期入住養老機構,或者由養老服務組織上門提供臨時或短期照護服務。這樣的“喘息服務”可以讓長期照料老人的親屬疏解壓力。

9月底全面推廣“時間銀行”

我市已經出台成立養老服務聯席會議制度、規范尊老金發放、規范政府購買居家養老服務辦法、升級適老化項目改造等4個配套政策,確保《條例》剛性落實。比如,在《南京市政府購買居家養老服務實施辦法》中,明確為80周歲以上老年人每人每月提供不少於2小時免費生活照料服務。

市民政局局長蔣蘊翔介紹,今年9月底,將推動“時間銀行”在全市各區全面推廣,建立起政府主導、通存通兌、權威統一的時間銀行運行機制,進一步擴大社會力量參與,充分緩解養老服務力量不足的矛盾。同時,年底前,將新增老年人日間照料中心14個。

通訊員 肖日東 南報融媒體記者 許琴

(責編:耿志超、張鑫)

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