夏心旻：走創新發展之路，建設好人們心目中的揚州

揚州廣陵新城 董 輝攝

“揚州是一座歷史文化名城，人文、生態、精致、宜居的城市特質，決定了我們這座城市的產業發展路徑決不能走拼資源、低端化發展的老路，更不能走以犧牲環境、安全為代價的彎路。”揚州市委書記夏心旻近日在接受本報專訪時表示，揚州的城市定位、資源稟賦，決定了揚州必須堅持創新發展，堅定不移把新興科創之城建設作為新時代發展方向，持續挖掘放大“世界運河之都、世界美食之都、東亞文化之都”品牌效應，奮力走出一條符合揚州城市特質的高質量發展之路，真正建成高水平、過得硬、老百姓認可、經得起歷史檢驗的全面小康社會。

聚力“六穩”“六保”，

筑牢高質量發展基本盤

記者：面對突如其來的新冠肺炎疫情，揚州的疫情防控和復工復產、復商復市工作走在了全省前列，揚州是如何統籌推進疫情防控和經濟社會發展的？

夏心旻：新冠肺炎疫情發生以來，我們認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，從早從嚴抓好疫情防控工作，全面落實“一見底、兩徹底、三到位”工作機制，有效控制了疫情的擴散和蔓延。“一見底”就是排查見底，像人口普查一樣把所有確診病例、疑似病例、無症狀感染者和密切接觸者找到找准﹔“兩徹底”就是流調徹底，隔離徹底﹔“三到位”就是防控力量配備到位、檢測措施落實到位、防控責任壓實到位，真正形成“流調—隔離—檢測—再流調—再隔離—再檢測”的閉環防控鏈，確保 “一個不漏”，千方百計切斷疫情傳染源。總體來講，揚州的疫情防控成效比較好。全省從武漢來蘇返蘇人員40多萬人，揚州就有6萬人、佔15%，但揚州的確診病例隻有全省的3.6%。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，我理解，這是辯証統一的關系，隻有防得住才能放得開，隻有放得開才能搞得活，進而穩得住、保得好。對地方來講，在全面做好“六穩”“六保”的基礎上，要更大力度抓好穩投資和惠企業，投資穩了，金融、就業、預期都可以穩得住﹔保市場主體，也就是保企業，企業保住了，就業、民生、產業鏈供應鏈和基層運轉都有了保障，這樣才能牢牢守好高質量發展基本盤。

穩投資方面，我們在疫情防控取得階段性成效后，就迅速組織春季產業項目視頻簽約，線上簽約項目33個，總投資超過600億元﹔舉辦“煙花三月”國際經貿旅游節，全市共落實新簽約項目178個、總投資1878.3億元﹔同時集中開工重大項目230個、總投資941.7億元。在此基礎上，我們從重大制造業、服務業、基礎設施、民生社會事業、文旅、區域性開發、商娛一體化、農業休閑等八大領域，初步梳排出重大項目730個、總投資10656億元，讓“穩投資”有了基礎、有了支撐。為了保証項目落地見效，我們還創新項目推進機制，通過編制重點產業鏈圖譜、市縣兩級聘請1000名企業家作為“招商大使”、建立重大項目領導挂鉤制度等措施，讓項目建設保持壓茬推進、批次開工、接續竣工的良好態勢。

保企業方面，揚州針對不同市場主體的需求，精細服務、精准施策，出台了一系列“到嘴到肚”、實用管用的惠企暖企政策。對規模以上企業開展“戶戶到”服務，要求相關部門把所有規模以上企業走訪到位，把困難摸清楚，有針對性地協調解決到位﹔對小微企業開展“點對點”服務，把小微企業分解到鄉鎮（街道）網格，點對點經常聯系、動態解決問題﹔面向創業者和個體戶實行普惠政策，送上減租、減息、減稅、減費4個“紅包”，推出“一票”（景點門票可在相關餐飲企業抵扣等值的消費金額）。初步估算，單單5000萬元的“一票”，就可以帶動約5億元的消費。從二季度經濟運行情況看，一個月好於一個月，我們可以有把握地說，上半年揚州經濟有望實現正增長，並保持較為強勁發展勢頭。

唯走創新之路，

方能實現“第四次輝煌”

記者：今年是高水平全面建成小康社會的收官之年，揚州是如何把實現這一目標與貫徹落實省委主要領導對揚州提出的“把人們心目中的揚州建設好，滿足世界人民對揚州的向往，爭創揚州發展的第四次輝煌”的要求結合起來謀劃的？

夏心旻：對照省定高水平全面小康指標體系，在2018年底，揚州市總體實現度達95.2%，各個縣（市）實現程度均超過92%，總體進程還是比較快的。我們有信心有決心補好短板弱項，建成高水平的、過得硬的、老百姓認可的、經得起歷史檢驗的全面小康。

回顧梳理揚州歷史上的三次輝煌：“興盛於漢”，源於吳王劉濞利用資源優勢在揚州即山鑄錢、煮海為鹽﹔“鼎盛於唐”，源於長江運河交匯位置催生的玉雕、漆器、造船、雕版印刷等手工業，實際就是當時的制造業﹔“繁盛於明清”，源於漕運、鹽運中心位置帶來的經貿和服務業中心地位，歸根結底都源自產業的興盛。想要實現揚州發展的第四次輝煌，也首先要做好產業文章，唯有走創新驅動發展之路，全力打造新興科創之城。一要創理念之新。要解放思想、拓寬視野，跳出揚州看揚州，進而從新思想中尋策問道，從新理念中對標找差，推進發展思路創新、體制機制創新。二要創產業之新。通過轉型升級傳統產業，加快產業科技創新，培育引進科創產業、科創企業，推動揚州產業向中高端邁進。三要創文化之新。全面放大“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應，全力推進大運河文化帶建設，把文化資源優勢轉化為經濟社會發展的優勢。四要創環境之新。以高品質的生態環境、居住環境和高質量的公共服務、營商環境，讓人們在揚州工作更便捷、生活更舒適，不斷滿足人民群眾特別是創業創新人才對美好生活的向往。

在我心目中，揚州發展的“第四次輝煌”，是成為一座“能文能武、能慢能快、能近能遠”的城市。“能文能武”，就是要在繼續發揚揚州深厚文化底蘊優勢的同時，錨定新興科創之城建設不放鬆，創造繁榮的經濟和發達的產業。“能慢能快”，就是在揚州既能享受慢生活，賞美景、嘗美食、尋找詩和遠方，也能聚集大量的年輕人來創業創新，在發展上先一拍、快節奏。“能近能遠”，就是通過交通區位的改善，拉近揚州跟大城市、跟世界的距離，融入長三角、融入全球化，同時保持良好生態、遠離大城市的喧囂，成為一方生態淨土。

幸福是奮斗出來的。揚州發展的第四次輝煌，要靠全市上下一起干，關鍵靠黨員干部帶頭干。不久前，省委發出推動高質量發展“比學趕超”動員令，我們立即動員、號召全市黨員干部在“比學趕超”中展現揚州新作為，要求大家比出干勁、學出本領、趕出實效、超出預期。特別是聚焦“六穩”“六保”，在市內組織“擂台賽”，比發展、比貢獻﹔瞄准先進地區開展“對標賽”，爭進位、創優秀，全市已經形成你追我趕的良好勢頭。希望在這種“比學趕超”中，推動我們的城市一步一個腳印向再次輝煌的目標邁進。

把握機遇疊加，

做強產業“硬核實力”

記者：當前長江經濟帶建設、長三角一體化發展、大運河文化帶建設等國家戰略正在深入實施，揚州將如何用好這些戰略機遇來實現自身更好發展？

夏心旻：揚州現在面臨的機遇大體上分為兩大類。第一類，是大家都面臨的新技術革命、產業革命的浪潮。對於揚州而言，抓住這類機遇，一是堅定建設新興科創之城的方向，二是有推進產業科創、發展科創產業的產業自覺，三是建好一大批科技綜合體等承載平台，四是完善金融等配套政策、營造適應新技術革命的產業生態，使創業者、成長型企業在揚州能夠很好地發展壯大。第二類，就是國家戰略的疊加。長江經濟帶建設、長三角一體化發展、大運河文化帶建設等國家戰略在揚州疊加，其中對揚州新興科創之城建設影響最直接的就是長三角一體化。如果把長三角看成一個高原的話，成不了高原、高峰，就會成為谷底或者窪地﹔如果不能領跑、並跑，就會被別人拖著跑。因此，在長三角一體化發展過程當中，我們首先要發揮特色、找准定位，不斷提升城市的性價比、競爭力。

機遇大家都有，關鍵看誰能抓得住、抓得好。今年連淮揚鎮高鐵就要開通、北沿江高鐵即將開工，揚州事實上成了一個區域交通樞紐。但是，交通樞紐的位置不會自然地讓我們變成經濟樞紐，如果沒有產業的發展，隻能“酒肉穿腸過”，不但不能集聚資源要素，我們的一些優勢資源反而容易被虹吸。因此，國家戰略要真正落地還得靠自己的奮斗努力，如果抓不住、抓不好，就有可能喪失大好機會。我們在奮力抓住發展機遇、打造現代綜合交通體系的同時，著力做優城市的軟環境和硬環境，圍繞培育壯大“323+1”先進制造業集群，著力招引一批有競爭力、有發展潛力的戰略性新興產業和生產性服務業，全力打造科創平台、建設研發中心、發展智能制造，持續吸引技術、人才、資本等創新要素集聚揚州，真正把自己的產業做大做強，促進揚州的發展。

既要打通“最后一公裡”，

也要疏通“最近一米線”

記者：在全省上下排查解決突出民生問題的背景下，揚州是如何部署推進民生工作的？做好這些工作最關鍵的環節在哪裡？

夏心旻：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人民群眾最關心的是他們的身邊事，我們要把滿足人民美好生活需要作為一切工作的出發點落腳點，把工作聚焦離老百姓最近的兩個方面，一是“最后一公裡”——基層基礎建設，二是“最近一米線”——群眾最關心的事，建設既美麗又幸福的揚州。

我們認為，無論是經濟建設還是社會事業發展，無論是招引產業項目還是辦好民生實事，前提和關鍵是把基層基礎這個“底板”守住、守牢。在疫情防控中，揚州雖然取得了一些成績，同時也暴露出不少工作特別是基層基礎工作還存在一些短板。“磨刀不誤砍柴工”，在疫情防控取得階段性成效后，揚州召開的第一次全市性大會就是全面加強基層基礎建設、推進市域社會治理現代化動員大會。這次會議通過視頻方式，參會人員達6000多人，一直開到村和社區。為此，我們做了三件事：一是推動鄉鎮（街道）治理體制改革，為鄉鎮（街道）“強身”“瘦身”和“健身”。“強身”就是把一些權力賦予鄉鎮和街道，特別是將一些縣級部門的權力直接下放給基層，包括審批權、執法權和服務職能，讓它有責有權﹔“瘦身”是把鄉鎮（街道）的機構進行整合歸並﹔“健身”是把縣級機關與基層工作直接相關的人員派下去，充實基層的力量。二是實施網格提升工程。賦予網格多元化職能，強化了安全、環保、穩定等職責，配強網格人員，建立線上線下兩張網，形成了“市級統籌、縣級主戰、鄉級實戰”的三級指揮調度和工作運行體系。三是建立健全基層干部獎勵激勵機制。暢通職業上升通道，建立薪酬自然增長機制，讓基層干部干工作既有面子也有裡子，真正樹立起“到基層光榮、在一線出彩”的工作導向。

做好民生工作必須貼近老百姓的實際，從老百姓的身邊事、揪心事入手，真正疏通離老百姓“最近一米線”。一方面，我們對照習近平總書記重要講話精神特別是“八個更”的要求，對標高水平全面小康和高質量發展指標體系尤其是民生方面的指標，根據省委、省政府部署，結合揚州實際，初步排查出突出民生問題90項、排定民生項目220個。另一方面，按照疏通“最近一米線”要求，加快解決一批民生難題。如，要求全市新建小區按比例配套適老小戶型住房、老小區配建中心食堂，解決好百姓“養老難”需求﹔增建一批優質公辦幼兒園，解決好學齡前兒童“入學難”問題﹔加快在老舊小區安裝電梯，解決好群眾“上樓難”問題﹔等等。我們聚焦這些民生項目清單，一項一項地排，一件一件地做，一步一步做到位，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。（顧雷鳴 任鬆筠 趙成君 張 晨 李 源 汪 瀅）