張家港海事局:建立調度協調中心 化解監管難題

圖為張家港港區綜合調度協調中心。張家港海事局供圖

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。基層海事處承接著落實海事服務行業、區域內重大國家戰略職責，如何把上級要求、執法對象需求落實為具體的監管服務舉措成為擺在基層面前的難題。

圍繞如何解決這些發展中的問題，張家港海事局創新現代監管模式，於今年2月運行港區綜合調度協調中心暨二級指揮分中心，將動態管理與靜態管理有機結合，整體形成以突出執法為中心的扁平化管理運行機制，在安全、綠色、便利三方面發揮集成作用，充分釋放長江黃金水道效能。

“今年四號台風黑格比防抗中，以往我們要組織大量執法資源拉網式排查，耗時耗力，效果也不理想，現在通過綜合調度協調中心，各港航企業將落實情況及時反饋給海事，海事通過CCTV、海巡艇等手段實施督查，防抗過程步調一致、安全高效。”張家港海事局局長宋儒卿說。

在綜合調度協調中心，海事處和執法大隊“化整為零”融成執法單元，通過無人機、行政檢查系統等平台整合的“科技偵查單元”發現的問題，形成工作清單﹔分派至水上海巡艇、陸上執法車整合的“精准作戰單元”，對發現的問題形成查糾清單﹔由行政處罰、綜合保障等整合的“靜態單元”實施集中處置，形成解決清單，整體形成以突出執法為中心的扁平化管理運行機制。

通過綜合調度協調中心，在安全方面，實現安全要求的協同落實、安全風險的協同處理、應急處置的協同行動。海事管理要求可以實時傳達給各港航企業，港航企業的落實情況可以實時反饋給海事機構。針對需要海事機構和碼頭企業協調處置的風險，海事通過企業協調員及時准確將風險信息傳遞給企業，將風險消弭於萌芽階段。

宋儒卿說，以往的水上突發事件應急處置時，需分別多次與社會救助力量電話溝通，延長了救援時間，也可能錯過最佳救援窗口期。在綜合調度協調中心，各碼頭調度、拖輪單位可以即刻得知水上突發情況，按照指揮立即安排浮吊、馬力匹配的拖輪等救助力量前往精確的救助地點參與救助，效率得到極大提升。

在綠色方面，聯同落實船舶污染防治要求，聯同落實岸電使用，聯同落實選船機制。實施“一零兩全四免費”長效管理，助力打造“船、港、城”為一體的張家港沿江現代化船舶污染綜合治理體系。中心統籌設置各碼頭船舶岸電使用指標，並在信息系統中實時展示，督促各單位及時推進落實。中心統籌轄區各碼頭，貨主、航運公司，實現選船數據信息共享，並與海事監管數據互聯互通。

在長江張家港段，有一段福南水道，該水道彎曲狹窄，碼頭作業區和航道重疊，沿岸碼頭企業間航道使用沖突較為突出。綜合調度協調中心通過每日成員協商會，共同制定船舶靠離泊計劃和安全維護措施﹔利用全程數據跟蹤，掌握船舶位置﹔船舶進入轄區后，共同核實受控船安全措施落實情況，精准調派海巡艇對150米以上靠離泊船全程維護，實現大型船舶“直進直靠，直離直出”。

借助綜合調度協調中心，張家港海事局還進一步提升港口配套服務能力。中心聯合碼頭企業和港口配套企業，為在港船員提供港區交通、物資供應、考試預約等便利服務，提升港口綜合配套競爭力。

綜合調度協調中心還讓在港船舶享受到更加精准、快捷、優質的信息服務。比如聯合為船舶、港口、港航企業及時推送水文氣象、航行通告、信用管理等數據。多種水上業務也實現了網上辦理與預約，真正做到讓數據多跑路，讓相對人少跑腿。（陳超）