許昆林：踐行總書記殷殷囑托 謀劃蘇州發展新優勢

“十四五”時期蘇州將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要指示精神，踐行總書記“勾畫現代化目標”殷殷囑托，努力建設社會主義現代化強市。

在社會主義現代化建設新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”。蘇州與“兩個一百年”奮斗目標緊密相連、密切相關，小平同志最早在這裡印証“小康構想”，習近平總書記在這裡提出“勾畫現代化目標”“為中國特色社會主義道路創造一些經驗”的殷切期望。在全面開啟社會主義現代化建設的新征程中，蘇州要責無旁貸扛起新使命、體現新作為，緊緊抓住三大歷史性機遇。習近平總書記賦予江蘇新使命新任務的機遇。總書記視察江蘇時提出“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，為我們謀劃“十四五”發展提供了根本遵循。蘇州必須把握全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標和總體部署，積極描繪基本實現現代化新藍圖，在率先實現現代化上走在最前列，勇當具有時代特征、江蘇特點的中國特色社會主義現代化道路的標杆，爭做“強富美高”新江蘇建設再出發先行軍排頭兵。我國進入新發展階段的機遇。新發展階段對蘇州創新發展、轉型升級提出了新要求，必須堅持高質量發展主題，提高貫徹落實新發展理念的能力和水平，統籌發展與安全，調結構、轉方式，補短板、強弱項，爭做高質量發展領跑者。國家重大戰略疊加實施的機遇。全方位服務長三角一體化發展以及長江經濟帶建設、“一帶一路”建設，爭取更多國家級基礎設施、創新平台、產業項目在蘇州布局，為蘇州高質量發展提供強大支撐。積極發揮70余項國家和省級改革試點的示范引領作用，先行先試、率先探索，在積極落實國家戰略中提供蘇州經驗、樹立蘇州樣板。

努力構建雙循環新發展格局。圍繞構建新發展格局，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，發揮蘇州開放度高、有外循環優勢，區域配套強、有內循環基礎，努力建設國內國際雙循環重要節點城市。堅持擴大內需戰略，大力推進國際消費中心城市建設，發展文化、旅游、體育、康養等新型消費。激發消費潛力，拓展網絡消費、信息消費、夜間消費，推動線上線下消費深度融合，做大做強“雙12蘇州購物節”。堅持項目為王，發揮有效投資關鍵性作用，利用開放創新合作熱力圖，狠抓招商引資，保持投資規模合理增長，引進一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的旗艦型、地標型項目，大力推動央企功能性總部落戶。

更加積極主動實施長三角一體化發展戰略。打造長三角一體化發展新高地，積極謀劃重大產業、重大項目、重大平台、重大載體，在全面落實國家規劃綱要中提升自身發展能力。深度融入上海大都市圈建設，加強與上海戰略對接，推動兩地區域規劃、專項規劃、產業規劃、空間規劃等有效銜接，努力實現與上海優勢互補、分工合作、錯位發展。全力推進“滬蘇同城化”發展，推動蘇州北站與上海虹橋聯合打造國家級高鐵樞紐及長三角核心高鐵樞紐體系，加快與上海科教資源嫁接融合，推出“一網通辦”“一卡通行”等一體化措施，不斷提升長三角生態綠色一體化發展示范區吳江片區建設水平。推進蘇錫常都市圈建設、蘇通跨江融合發展，創新蘇宿工業園、蘇滁現代產業園、中新蘇嘉現代產業園等合作機制，以區域協同高效發展支撐和推動長三角一體化發展。

推動新一輪更高水平對外開放。堅持不懈深化對外開放，積極謀劃布局高能級、功能性開放載體，打造標志性開放試點品牌，努力形成國際合作和競爭新優勢。積極構建更高水平開放型經濟新體制，對標國際一流標准，精心研究RCEP等國際經貿新規則，用好中新、中日、中德、海峽兩岸等對外開放金字招牌，推進自貿區試點經驗集成創新，推動開發區體制機制創新，在高水平制度型開放方面形成新優勢。積極參與“一帶一路”交匯點建設，拓展與沿線國家和地區的多層次多元化交流合作，強化中歐班列（蘇州）向西開放戰略通道作用，推進全面深化服務貿易創新發展試點和跨境電商綜合試驗區建設。

加快推動傳統產業轉型升級。圍繞產業強市目標，深化大院大所科技合作，提升科技創新策源功能，著力打造“創業者天堂、創新者樂園”。強化基礎研究和原始創新，加快材料科學姑蘇實驗室等建設，高水平規劃太湖科學城。全力加快智能化改造、數字化轉型步伐，推動生產性服務業與制造業融合互動，加快建設具有國際影響力、創新力、控制力的先進制造業和現代服務業高地，打響“蘇州制造”新品牌。推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，持續推動新一代信息技術、人工智能等四大先導產業發展，聚力打造新型顯示、軟件和集成電路、新材料等十大千億級產業集群。不斷豐富數字貨幣應用場景，建設“5G+工業互聯網”融合應用先導區和新一代人工智能創新發展試驗區，推動數字經濟、智能經濟、創新經濟和服務經濟融合發展。

堅持生態優先綠色發展。深入落實習近平總書記關於“美麗中國”重要論述和視察江蘇時強調“必須把保護城市生態環境擺在更加突出的位置”等重要指示精神，牢固樹立“兩山”理念，持續改善生態環境質量，建設人與自然和諧共生的現代化。深入打好污染防治攻堅戰，以“共抓大保護、不搞大開發”為原則，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，嚴格落實“十年禁漁”重大任務。精心打造“運河十景”，加快推動大運河文化帶建設。以建設蘇州生態涵養發展實驗區為引領，高標准規劃太湖生態島。持續擦亮“國家生態園林城市”品牌，建設國家低碳試點城市和國家循環經濟示范城市。

牢固樹立以人民為中心的發展思想。把創造高品質生活作為推動高質量發展的根本目的。堅持就業優先戰略，擴大中等收入群體比重，保持城鄉居民收入比在2:1以內。聚焦“八個更”要求，擴大公共服務優質均衡供給，加快醫療資源擴容，建設新一批三甲醫院，加大與南京大學、西北工業大學等國內外知名高校、教育機構合作辦學力度。積極實施文化產業倍增計劃，深化文化體制機制改革，打響江南文化品牌，推動“文化+旅游、創意、數字”發展，建設全國數字文化產業集聚區和引領區，實現文化繁榮發展。聚焦安全韌性，持續加強安全生產工作，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系，建立高質量的城市生態系統和安全系統，建成全國市域社會治理現代化示范城市。

（作者為省委常委、蘇州市委書記）