徐州沛縣“六動”工作法助力農田水利建設

●編者按

沛縣認真貫徹落實中央及省市工作部署，把農田水利和高標准農田建設作為鄉村振興行動的重點任務，壓實工作責任，加速推進農田水利和高標准農田項目開工和建設，取得了令人矚目的成績，徐報融媒、沛縣融媒記者走進田間地頭、施工現場，感受沛縣農田水利和高標准農田建設加速快跑的速度。

◎徐報融媒記者 李夢虎 於瓏 沛縣融媒記者 許光虎 姚瑤 通訊員 郭鬆 張兆磊 孫遠宏

人勤春來早，百事農為先。

農歷臘月十八，在沛縣敬安鎮蔬菜種植基地高標准農田建設項目區，一座高聳的打井機鑽透50米土層后，噴出濃濃的泥漿。這是沛縣高標准農田建設項目節水灌溉工程打的第56眼井，按照規劃， 77眼新井建成后，將確保至少5500畝土地不受旱災影響。

在河口鎮高標准農田項目建設現場，施工機械和施工人員正在忙碌作業，開挖河床、澆筑過路涵閘、建設泵站，一派繁忙的景象。

在張寨、棲山、朱寨、魏廟、沛城街道……這樣的熱火朝天的施工場面隨處可見。

沛縣決定利用三年時間，組織實施“農田水利和高標准農田建設提檔升級示范工程”，在實踐中探索出推行“六動”工作法：行政手段推動、典型示范帶動、獎補政策拉動、宣傳培訓互動、上下協同聯動、管護創新驅動，促進農業生產條件不斷改善，農業綜合生產能力穩步提高。

沛縣縣委書記吳昊說：“手中有糧，心裡不慌。農田水利和高標准農田建設搞得好不好，往小了講——關系到種植戶的收成好不好，往中了講——關系到老百姓的飯碗滿不滿，往大了講——關系到農業綜合生產能力強不強、國家糧食安全穩不穩、現代農業發展質量高不高！”

●行政手段推動

縣、局、鎮、企業四級助推“百日大會戰”

“這裡要裝防護欄，坡這麼陡，大人、孩子滑進去，后果不堪設想！”1月29日，在河口鎮封皇庄崔孟河閘站項目現場，沛縣農業農村局高標准農田建設項目負責人郭鬆帶隊檢查，他邊說邊記，奔波在各個項目現場檢查、協調，是他這段時期以來的最重要的工作。

“縣裡對這項工作抓得很緊、很細、很實，我們慢不得、拖不得、懶不得、糊弄不得！” 沛縣農業農村局局長徐偉告訴記者。

沛縣把農田水利和高標准農田建設作為縣對鎮（場）街道鄉村振興考核的重要內容。去年10月14日，縣政府組織召開2020年度高標准農田建設項目推進會議，全面實施農田建設項目任務責任人制度。去年12月11日，沛縣縣委、縣政府召開專題會議，全力推進農田水利和高標准農田建設提檔升級示范工程。

去年11月16日，縣委書記吳昊專題聽取農田水利和高標准農田建設匯報，親自研究部署工作，明確要求要加大資金投入，豐富建設內容，提高建設質量，掀起今冬明春農田水利和高標准農田建設高潮。12月28日，吳昊又深入田間地頭，現場檢查調度農田水利和高標准農田建設工作。

在農田水利和高標准農田建設推進工作中，沛縣縣委、縣政府成立以縣委書記任政委，縣長任總指揮，分管負責人任副總指揮，農業農村局等部門和各鎮（場）街道黨（工）委書記為成員的高標准農田建設指揮部，指揮部設立綜合協調、技術指導、資金保障、檢查督導、宣傳報道5個工作組。在農田建設“百日大會戰”工作中，沛縣農業農村局主要領導任組長，分管領導任副組長，職能科室人員分三個督導組，各項目鎮（街道）相應成立工程領導小組。通過發揮項目鎮（街道）的主體作用，形成縣、局、鎮、企業四級工作合力，為工程施工創造良好的條件。

沛縣2020年高標准農田項目建設面積9萬畝，總投資16425萬元，涉及張寨、朱寨、棲山、敬安、河口及沛城6個鎮（街道）。

讓我們來看看沛縣這一年的成績單：開挖疏浚中小溝52條、長度64.78公裡、土方58.93萬方，電灌站50座，水閘23座，中溝橋84座﹔維修中溝橋3座，小溝橋60座，過路涵312座，過渠方涵230座，渡槽31座，放水口808座，防滲渠43.735公裡，管道灌溉0.65公裡，農電線路10.36公裡，變壓器17台……

●典型示范帶動

積極開展“百千萬”示范方建設

1月29日，我們來到緊鄰徐沛快速通道的沛縣魏廟鎮農田水利和高標准農田萬畝示范方現場。“這些密集的溝是豐產溝，和豐產溝垂直的溝是腰溝，和豐產溝平行的更大的溝是毛溝……”沛縣魏廟鎮農業農村辦公室主任朱天紅指著農田如數家珍。

去年12月11日，沛縣全縣冬春農田水利暨高標准農田建設工作會議上，明確提出：要在高標准、高質量完成2020年度下達的9萬畝高標准農田建設任務的同時，積極開展農田水利和高標准農田“百千萬”示范方建設工程，在徐沛快速通道沿線建設一個萬畝高標准農田示范方，各鎮（場）街道各建設一個千畝高標准農田示范方，各行政村（社區）建設一個百畝高標准農田示范方，示范方內溝、渠、路、橋、涵、閘、站、林網配套完善。

“落實好興田、興水、抗災三大任務﹔把握住質量、進度、廉潔三大關鍵﹔充分發揮政府、社會、群眾三方面力量。”就是在這次會議上，吳昊提出了冬春農田水利和高標准農田建設工作“三個三”的總要求。他要求全縣迅速掀起冬春農田水利和高標准農田建設的“大會戰”。

●獎補政策拉動

每年2000萬元對提檔升級以獎代補

沛縣縣政府召開常務會議，專題研究“百千萬”農田水利和高標准農田示范方的財政支持政策。縣財政計劃利用三年時間，每年撥出2000萬元專項資金，重點對開展農田水利和高標准農田建設提檔升級工程進行以獎代補，對通過檢查驗收的示范方獎補標准為：百畝方獎補1萬元，千畝方獎補10萬元，萬畝方獎補200萬元。

同時，加強質量監管，兌現獎罰措施，實施業主、總監、旁站、群眾代表共同監督，嚴把工程開工關、材料質量關、施工工序關、質量驗收關和安全措施關。施工期間，沛縣農業農村局實施每周一召開施工、監理單位負責人調度會制度，對工程質量、進度及安全措施進行點評，對出現的苗頭性問題及時予以指出。

採取項目評比獎罰措施，在9萬畝高標准農田建設項目開工時每標段交納2萬元、現場監理交納2000元，作為獎懲抵押金。每月進行一次評比，一等獎1萬元，二等獎5000元。在合同期內，第一名按標准完成的標段，獎2萬元，獎現場監理2000元﹔第二名完成的標段獎1萬元，獎現場監理1000元。形成“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、考核倒逼落實”的管理機制。

●宣傳培訓互動

積極營造比學趕超的良好氛圍

沛縣加大對農田水利和高標准農田建設提檔升級示范工程的重大意義、建設模式、先進典型的宣傳力度，積極營造比學趕超的良好氛圍。

選擇一大批經濟基礎較好、村干部負責任、群眾接受新事物強、長期實行土地規模經營或土地托管的鎮（場）街道、村（社區）開展培訓教育，廣泛調動受益群眾的積極性，積極引導農民群眾、種植大戶、家庭農場和專業合作組織投工投勞開展農田水利和高標准農田建設。

張寨、朱寨、棲山、敬安、河口及沛城6個高標准農田建設項目鎮（街道）積極做好宣傳工作，動員和發動項目涉及村（社區）與農戶配合、支持、參與項目建設，特別是做好佔地協調和清障處置工作，為項目及早開工創造條件。

健全輿論監督體系，設立工程質量舉報電話，接受社會和群眾的廣泛監督。

●上下協同聯動

加強工作指導，開辟綠色通道

沛縣農業農村局按照基本建設程序組織實施農田水利和高標准農田建設提檔升級示范工程，嚴格工程質量、安全、進度控制，確保工程順利實施並及時發揮效益。其他部門結合職能職責，加強工作指導，開辟綠色通道，及時提供服務，形成工作合力。

沛縣農業農村局領導全程督查制度，印制項目督查工作日志，做到“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”，實施對項目督導和技術指導，做到“一天一調度”，確保項目建設進度、質量和效益，確保工程安全、資金安全和生產安全。

沛縣農業農村局主要負責人每周不少於3次帶領工程項目管理負責人實地檢查工作落實和工程進度，分管領導和職能科室人員全天候奮戰在項目建設一線，研究解決工程進展中存在的問題，有效推進項目工程進度。

根據各項目施工進展不平衡狀況，沛縣不定期召開現場推進會，組織承擔9萬畝建設任務的11個標段項目負責人，集中評比各標段項目建設和進展情況，採取現場觀摩、監理單位打分、施工單位互相評議等方式對各標段名次進行排序。

●管護創新驅動

構建高標准農田建設管理長效機制

在張寨鎮高標准農田項目建設現場，施工機械正在開挖河床、平整路基，20余名施工人員忙著鋪設固定橋面澆筑模板。在各個高標准農田施工現場，沛縣農業農村局抽調技術骨干深入施工一線進行技術指導，並做好施工前的廢棄建筑材料、樹木及相關附著物的清理和整治。

“我們要緊盯目標任務，對照總體進度要求，倒排項目具體工程建設完成的時間節點，實行挂圖作戰，定期對表對圖會商檢查工程進度，有效搶抓適宜農田工程施工的黃金季節，多上人員、多添設備、多頭並進，加快項目施工進度，確保年底前項目主體工程基本完成。”沛縣農業農村局高標准農田建設項目負責人郭鬆說。

自去年9月初項目開工以來，沛縣以高標准農田項目建設為重點，突出項目工程的“提檔、升級、強質量”，積極推進施工進度。截至目前，土方工程完成計劃任務的100%，完成投資581.55萬元﹔土建工程完成計劃任務的85%，完成投資10200萬元。

當前，沛縣進一步強化各級黨委、政府在農田水利工程和高標准農田建設中的主導作用，動員全社會參與，掀起農田水利建設高潮。全面推進堵點疏通，重點推進中小溝和內三溝堵點疏浚工程、農村河道疏浚整治工程、湖西窪地治理工程、水毀工程修復工程﹔積極推進農田水利和高標准農田建設工程、“百千萬”示范方建設工程的示范創建。（李夢虎 於瓏 許光虎 姚瑤）