江苏两会代表委员热议做好长三角一体化大文章

随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，做好长三角一体化发展大文章进入全面实施新阶段。省长吴政隆所作的政府工作报告指出，全力推动长三角高质量一体化发展。江苏应如何下好区域协调发展这盘“大棋”，更高质量推动长三角区域一体化发展？两会期间，成为代表委员们热烈讨论的话题。

接轨上海，抢搭一体化“高铁”

长三角一体化，上海是龙头。“发令枪”一打响，江苏各地竞相对接上海，加速融入一体化、推动一体化。

紧邻上海的苏州，提出抢占长三角一体化“C位”，以上海为龙头，在服务上海、协同共进的原则下，进一步推动产业耦合、生态共保、基础设施互联互通，共同建设强劲活跃区域增长极，参与全球竞争。省人大代表、苏州市自然资源和规划局局长黄戟说，苏州的发展离不开上海的辐射带动。苏州有上海不具备的制造业发达、吴文化悠远、生态良好等优势，因此，在长三角一体化进程中将成为上海的好伙伴。

与上海一江之隔的南通，按下跨江融合“快进键”。省人大代表、海门市市长郭晓敏表示，海门与上海的黄浦、闵行、宝山、徐汇、崇明等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街或开发园区建立合作关系，新招引的产业项目六成来自上海。“我们将落实《规划纲要》和上海‘1+8’大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，在长三角一体化发展中率先作为、争当先锋。”

随着今年底盐通高铁建成通车，盐城将全面融入上海一小时通勤圈。省人大代表、盐城市大丰区委书记薛盛堂表示，大丰对照长三角一体化“路线图”，进入“施工期”。下一步，大丰要以沪苏大丰产业联动集聚区建设为抓手，把上海作为谋划大产业、招引大项目的主战场，主攻龙头型、基地型、补链型重大产业项目，真正实现沪丰协同开放合作。“大丰港作为盐城港主港区，江苏沿海中部的重要出海口，应加快建设成为长三角北翼区域性现代物流枢纽港。建议省里对大丰港加强政策引导、强化集疏运体系和配套功能建设等，将大丰港打造成上海港北翼集装箱分拨中心，将‘沪丰专线’打造成为联通长三角经济区和淮河经济带的重要海上通道。”

共绘一张图，下好“先手棋”

长三角一体化发展加速，但仍旧存在一些制约因素。省政协委员、泰州市发改委副主任卞赋章举例说，三省一市一体化发展组织架构初步建立，但地区之间的对接机制、利益共享机制不完善，对涉及各自利益的一些重大事项合作缺乏统筹协调；区域科技、教育、金融、医疗、旅游、环保等平台共建共享水平有待提升。“城市功能与产业定位趋同，统筹协调仍未到位，27个中心城市里，选择重点发展电子信息产业的12个、汽车产业的11个、石化产业的9个。”

省政协委员、省政府驻上海办事处主任王建康呼吁，强化省级推进作用，加紧构建省市区三级联动机制，定期召开联席会议，对规划布局、重大政策以及难题矛盾统筹谋划研究。抓住“十四五”规划窗口期，强化与上海、浙江的主动衔接，并加快示范区一体化建设成功经验在江苏的复制、转化，为苏锡常、宁镇扬及锡常泰、苏通跨江融合等局部一体化，乃至今后省内全域一体化积累经验、提供样板，推动长三角整体竞争力提升。

强化顶层设计，迫切需要共绘一张图。省政协委员、南通市政协副主席马啸平建议，江苏找准发展定位，在错位发展中实现与上海深度融合，积极与浙沪皖共同编制产业、科创、交通、生态等重点领域专项规划，打造区域共同体。当下，长三角应共同探索建立长三角一体化发展规划的“六个一”体系，即一张蓝图、一个技术标准、一个信息平台、一个协调组织机构、一套审批程序和一套法规制度，实现规划信息资源共享，实施效果共监共管。

让“轨道上的长三角”再加速

长三角一体化，交通是基础和先导。政府工作报告也提出，统筹推进多层次轨道交通有机衔接、融合发展，与沪浙皖携手打造“轨道上的长三角”。

省政协委员、经济委员会主任游庆仲认为，在综合交通运输体系建设过程中，轨道交通应该是重中之重。“考虑到未来要承载数万亿级的经济份额，选择轨道交通更高效、更绿色、更集约，优势明显。”

“在构建综合交通运输体系中，公路要向智能化发展，按照融合跨界多元的思路推进，考虑智能制造的产业体系构建，还要将智能驾驶产业作为先导产业来谋划。”游庆仲说，长三角地区还应该围绕国家竞争力的提升，构建长三角核心机场群，以资本为纽带打造长三角现代港口群，不是各自为战，而要错位发展。

马啸平建议，抢抓国家和长三角新一轮交通基础设施大布局机遇，全面提升长三角和长江经济带沿线城市间的互联互通水平，推动交通建设由单一体系向综合枢纽转变，打造重要区域性交通枢纽。同时，加快确定北沿江高铁过江通道方案，加快推进江海联运工程建设，大力推进通州湾新出海口建设。加快铁公水集疏运体系建设，与上海港、宁波—舟山港共建世界级港口群，形成高效的联运体系。

以省域一体化推进长三角一体化

省委书记娄勤俭曾指出，就江苏而言，长三角一体化热点在苏南、重点在跨江、难点在苏北，要“三点”并进、区域联动。

省政协委员、南通市工信局副局长陆建新认为，随着长三角一体化国家战略的实施，跨江大桥建设、苏北通高铁等交通条件与环境改善，苏北具备引进高端要素资源、崛起的条件。推动省内跨江深度融合发展，对缩小区域发展差距，进而整体提升全省经济发展能级和水平具有现实意义。

“苏中苏北有广阔的土地资源、良好的环境。”陆建新建议，从省级层面成立专门负责跨江融合发展的机构，从体制机制、财政统筹协调等顶层予以考虑，完善配套政策，推进产业转移和人才流动。同时把推动跨江融合发展工作列入高质量发展考核，调动苏南城市的积极性。

海门也把融入苏南发展作为新一轮发展必啃的“硬骨头”。郭晓敏表示，海门要跳出过去一直在江北争第一的惯性思维，下一步将找准产业图谱，进行强链、补链项目的招引，加强和苏南企业对接，形成产业链协作和分工。“我们期待省级层面建立高层协调机制，确保重大交通设施项目加速落地，让我们品尝到更多长三角区域一体化结出的甜美果实。”（郁 芬 倪方方 林元沁 孙 巡 白 雪）