常州部署"五大明星城"建設 明確主攻方向和目標

昨天，全市領導干部會議明確提出，常州強力推進工業智造、科教創新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福“五大明星城”建設。

加快推進工業智造明星城建設

會議指出，我市工業基礎扎實，工業門類齊全，中小企業眾多，民營經濟活躍。但對標德國、日本等制造業強國和國內制造業強市，“常州制造”還存在產業規模不夠大、龍頭企業還不多等短板，亟需補短補強。要順應科技革命和產業變革的時代潮流，把智能制造作為重點，用信息技術嫁接傳統產業，推動轉型升級，厚植制造優勢，全力打造工業智造明星城。

一要做大做強產業鏈。要聚焦特色產業、優勢產業，按照“建鏈、補鏈、強鏈、長鏈”的要求，優化產業鏈布局，提升產業鏈發展內涵，不斷壯大先進制造業集群，打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業“航空母艦”。

二要強化“互聯網思維”。要緊跟大勢，扎實推進工業互聯網平台建設，更好借助大數據互聯網來推動實體經濟轉型升級。要大力實施“雙聯雙智雙提升”行動，積極推進“互聯網+”先進制造業，加速產業技術創新，把工業互聯網和能源互聯網作為打造工業智造明星城的優先選項，建設一批智能工廠和智能車間，大力推進企業上雲工程，發展智能制造和智慧能源產業，著力提升兩化融合水平和能源利用效率，為實體經濟轉型升級賦能提效。

三要堅守實業傳承。常州從實體經濟起步，以制造業見長，崇尚實業、重視實業、堅守實業是優良傳統，必須進一步傳承好、發揚好。要始終保持堅守實業的發展定力，引導廣大企業家專注主業、精益求精，打牢長期發展的基礎，培植實體經濟的沃土，打造“蘇南模式”升級版。

四要用好資本力量。要加大企業股改上市力度，引導支持上市企業開展再融資和並購重組，扎實搞好募投項目，利用資本工具實現裂變發展。同時，金融機構也要主動創新金融產品、不斷優化金融服務，全力支持我市制造業重點領域特別是智能制造項目發展，助力智造常州建設。

加快推進科教創新明星城建設

會議指出，我市連續十多年開展“科技長征”，引進了一批大學大院大所，探索出了經科教聯動、產學研結合、校所企共贏的“常州模式”。創新永無止境，特別是對照上海科創中心建設、南京創新名城建設等，我市還有不小差距。下一步，必須更加主動用好用足各類創新政策和資源，在向智能制造高峰攀登、新舊動能對接轉換中，走好新時代“科技長征”路，開啟新一輪自主創新浪潮，加快推進蘇南國家自主創新示范區建設，打造科教創新明星城。

一要突出企業主體。要加大力度鼓勵支持企業創新，隻有通過創新突破“卡脖子”隱憂、形成自己的核心競爭力，企業才能持續發展、做成“百年老店”。要實施高新技術企業倍增計劃，支持龍頭企業、骨干企業加大研發投入，引進和建設一批高水平新型研發機構，推動產業技術創新聯盟發展，打造更多的國家級、省級制造業創新中心，培育更多的行業“隱形冠軍”。市直各部門要加強向上與中央和省級相關部門爭取力度，為屬地企業爭取資源資金、政策支持。

二要夯實平台載體。要積極實施科教城“六個新高地”行動計劃，放大“創新之核”輻射帶動作用，推動更多創新成果、孵化成果在全市轉化。充分借鑒以色列成功經驗，加快推進中以創新園建設，推動以色列江蘇中心、中以產業技術研究院實體化運作，打造雙邊合作示范園區。要著力推動常州高新區、武進高新區、中關村產業園等各類園區創新體制機制，加快提檔升級。要推進在常高等院校與城市互動發展，把常州大學的品牌打響。

三要強化人才支撐。要對標深圳、蘇州等先進城市，本著務實、管用的原則，研究實施新一輪“龍城英才計劃”，進一步提升人才政策含金量，引進一批能夠推動關鍵核心技術實現重大突破的領軍人才，以人才高地支撐創新高地。同時，要促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，圍繞創建國家產教融合試點城市，大力實施“技能龍城”建設行動計劃，培養一支“數量充足、結構合理、技藝精湛”的高技能人才隊伍，全力打造打響科教常州、“龍城工匠”品牌。

加快推進文旅休閑明星城建設

會議指出，我市旅游憑借“無中生有、借題發揮”，走出了一條“資源創造型”發展新路，打造了恐龍城、鹽湖城等一批重量級旅游項目。但在推動文旅產業融合發展、提供優質休閑體驗上，還存在一些短板。要堅持“大旅游”理念，實施“文化+、旅游+”戰略，加強對旅游經濟、會展經濟、體育經濟的研究，推動文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現融合發展，加快推進文旅休閑明星城建設。

一要注重拓展提升內涵。要加快推動觀光游向休閑度假游拓展，加快培育業態豐富、體系完善的旅游度假產品，推動旅游業發展邁向“2.0版”，全力打造長三角獨具特色、充滿魅力的休閑度假目的地城市。要加快推動日間游向夜間游拓展，把發展夜間經濟作為推動旅游業發展上水平、出品味、生財富的重要抓手，培育更多夜間游產品，努力形成常州旅游新的“爆點”。要加快推動景點旅游向全域旅游拓展，以創建國家全域旅游示范區為抓手，不斷優化點線面旅游資源布局，打造“處處是景、時時宜游”的城景一體化發展格局。

二要注重創優特色品牌。要成立城市形象、標識、宣傳、推介研究專班，圍繞運河文化、名人文化、山水資源、主題樂園集群和美食文化等，打造一批專屬常州、代表常州乃至象征常州的文化旅游核心品牌。比如，抓住大運河文化保護傳承的機遇，加強古運河風光帶的保護和開發，建好大運河文化帶，充分挖掘沿線歷史文化遺產、工業遺存，有效利用豐富民俗風貌，建設精品項目，打造大運河文化保護、傳承、利用的“常州樣板”。

三要注重完善體驗服務。要“苦練內功”，完善配套基礎設施，推進“互聯網+”旅游服務，抓好度假酒店、精品民宿等建設，打造更多網紅打卡旅游產品，抓住年輕游客這個消費主力軍。規范旅游市場秩序，讓游客進得來、吃得好、行得順、住得下、留得住。

加快推進宜居美麗明星城建設

會議指出，常州要在城鄉融合發展上走在前列，必須按照“四化同步”的規律，統籌考慮城鎮布局、城市功能、產業定位、基礎設施建設等，繼續在改革上下功夫、制度上多創新，推動城鄉交互發展、共同繁榮，建設更為現代、更加美麗、更有品質的常州。

一要加快交通基礎設施建設。根據長三角區域一體化發展規劃，常州作為區域性綜合交通樞紐城市的戰略定位呼之欲出。要搶抓機遇、乘勢而上，加快城鄉交通規劃、建設、推進，著力構建“兩縱四橫”高鐵干線網、“三縱四橫三環”主干高速公路網、溧陽“米字型”高速公路網、金壇“十字型”高鐵網和“公鐵水空一體化”的新北綜合港務區，形成綜合交通樞紐體系。要堅持“城市開發推進到哪裡、道路建設就跟進到哪裡”，優化城市道路網絡，打通斷頭路，構建微循環，大力發展公共交通，加快軌道交通建設，建設“軌道上的新常州”。

二要塑造城鄉特色品質。要提升城市規劃設計水平，有大師之作、城市標志形象建筑，統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，加強歷史文化保護，傳承人文特色，塑造城市風貌，打造一批獨具魅力的城市客廳，讓城市“經得起遠眺、耐得住細看”。要推進美麗鄉村建設，加快“五區二十二點”示范項目建設，積極開展特色田園鄉村創建和農村人居環境整治，引導有條件的鄉村充分挖掘利用自身特色，打造更多形態優美、生態良好、業態豐富、文態獨特的“夢裡江南”，真正實現“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。

三要推進城市精細管理。要把提高城市管理精細化水平放在更加突出的位置，像重視城市建設一樣重視城市管理，進一步健全城市管理長效機制，以繡花般的細心、耐心和卓越心，讓城市環境更潔美、交通更暢通、治理更智慧。要充分運用現代信息技術，加快推進數字城管、交通管理、環境保護、公共安全、應急處置等系統平台的對接，推行“一網統管”，建設“城市大腦”。要實施交通暢通工程，從細處著手，拿出實招妙招解決城市擁堵問題，多策並舉綜合治理，把城市管理做實做精做細。

四要持續改善生態環境。要積極踐行“兩山”理論，總結推廣長江大保護、破解“化工圍江”的經驗做法，堅決打好污染防治攻堅戰，深入推進生態綠城建設，持續改善水環境質量，讓常州的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

加快推進和諧幸福明星城建設

會議指出，常州要在民生保障上走在前列，必須緊扣小康建設“高水平”“全面性”要求，堅持把百姓的“關鍵小事”當成“頭等大事”，織密扎牢人的一生保障網，聚焦重點領域和薄弱環節，努力讓人民群眾有更穩定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件。

一要提高居民收入水平。重點要把產業升級和提升就業質量結合起來，強化技能培訓，大力培養適應新產業、新業態、新模式發展需要的高素質人才，在技能水平和勞動生產率提高的基礎上增加工資性收入，推動實現居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。

二要提高公共服務水平。深化教育領域綜合改革，持續增加學位供給，有效破解“擇校熱”“入園難”等問題，讓每一個孩子不僅“有學上”，更能“上好學”。大力推進“健康常州”建設，優化醫療資源建設和布局，推進醫聯體和家庭醫生簽約服務，構建多層次醫療保障體系，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。堅持養老與醫療融合、事業與產業融合、傳統模式與新興業態融合，打響健康養老的常州品牌。

三要提高各類保障水平。要因地制宜、分類施策，實施一批老舊小區更新和危舊房改造項目，不斷改善群眾居住環境。統籌運用好產業扶貧、就業創業扶貧、綜合保障性扶貧等舉措，堅決打贏精准脫貧攻堅戰。要進一步完善提升社會保障，逐步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標准，把困難群眾的保障托穩兜好。

四要提高社會治理水平。以創建國家市域社會治理現代化試點為契機，探索實施“五城五化”社會治理模式，打造新時代“楓橋經驗”常州版。要積極推動工作力量常態化下沉機制，實現重心下沉、權限下沉、執法下沉、服務下沉，把政府搬到群眾家門口。要探索充滿活力的基層群眾自治制度，健全黨建引領、多方參與、居民共治的社區治理模式。（舒泉清）