海事部門推十項措施服務江蘇自貿區建設

建立中國（江蘇）自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。3月12日，江蘇海事局對外發布十項服務舉措，著力打造“自貿區+海事服務”的江蘇模式。

江蘇自貿區的實施范圍119.97平方公裡，涵蓋南京、蘇州、連雲港三個片區。江蘇提出加快實施江蘇自由貿易試驗區《總體方案》，著力打造對外開放新高地。作為長江鑽石航區的監管者，海事部門如何找准定位發揮優勢，融入和服務自貿區建設這一國家重大戰略，使國際貿易更加便利化、自由化，成為擺在江蘇海事人面前的一道考題。此次江蘇海事局發布的服務自貿區建設十項服務舉措便是一種有益嘗試，對企業“放管服”力度超前，對營商環境改善極大。

如，開放國際船舶登記制度，便放開了船舶所有人注冊資本中資不得低於50%的限制，允許在自貿試驗區設立的中資企業、中外合資企業、中外合作企業，以及按照《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》設立的外商獨資企業和港澳台獨資企業的船舶登記注冊。

服務舉措提高了國際航行船舶通關效率。對於停泊自貿試驗區港口或自貿試驗區關聯港口的國際航行船舶實行集約登臨檢查制度，原則上不重復登輪檢查，推進船舶通關“一站式作業”，實現“聯合查驗、一次放行”。此外，對進出自貿試驗區港口或自貿試驗區關聯港口的誠信國際航行船舶實行“先通關、后查驗”的零待時查驗模式，支持船舶“直靠直離”。

服務舉措還提出了建設國際郵輪母港的設想。舉措通過支持郵輪碼頭建設和對外開放，推動國際海員岸上福利設施建設，促進郵輪、游艇等旅游出行便利化。

服務舉措還對自貿區南京片區等實施了特定支持。如，在自貿試驗區設立江蘇海事政務服務辦事機構，便利自貿試驗區注冊企業辦理所有海事行政許可和報備事項。支持南京片區申報建設汽車整車進口口岸和西壩港區多用途碼頭建設，支持在自貿試驗區建設貨物分類鑒定中心，便利國際貿易運輸。同時，通過支持外商經批准在自貿試驗區設立獨資或合資企業從事進出中國港口的國際船舶運輸、管理和代理業務，支持內外資企業和機構在自貿試驗區開展航運保險、租賃、仲裁和船舶交易等服務，助力南京區域性航運物流中心建設。

此前，南京市委常委、江北新區黨工委專職副書記羅群在與江蘇海事局座談中便提出，希望江蘇海事局在依托自貿區南京片區服務外向型經濟發展、輻射帶動區域和長江中上游地區發展、公鐵水多式聯運建設、海事政務進駐自貿核心區、服務新區高端航運業發展和港口綜合功能提升等方面給予大力支持。而此次“十項舉措”的推出，便一一回應了自貿區的這些訴求。（石磊 志勇）

附：江蘇海事局服務中國（江蘇）自貿區建設十項舉措

一是提供一站式海事政務服務。在自貿試驗區設立江蘇海事政務服務辦事機構，便利自貿試驗區注冊企業辦理所有海事行政許可和報備事項。優化審批流程，縮短辦結時間，試點推行証明事項告知承諾制，在自貿試驗區登記的船舶，其所有權証書、國籍証書、最低配員証書、燃油污染損害民事責任保險或其他財務保証証書、海上移動通信業務標識碼証書（MMSI）或船舶自動識別系統AIS標識碼証書、船舶電台執照（如有）等証書實行“六合一”並聯辦理。

二是開放國際船舶登記制度。推動落實開放國際船舶登記業務，設立“江蘇南京”船籍港，放開船舶所有人注冊資本中資不得低於50%的限制，允許在自貿試驗區設立的中資企業、中外合資企業、中外合作企業，以及按照《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》設立的外商獨資企業和港澳台獨資企業的船舶登記注冊，支持外資和合資航運公司入駐自貿試驗區。

三是提高國際航行船舶通關效率。全面應用國際貿易“單一窗口”，簡化和規范國際航行船舶單証，實現國際航行船舶進出口岸“不見面審批”和聯網核辦。對於停泊自貿試驗區港口或自貿試驗區關聯港口的國際航行船舶實行集約登臨檢查制度，原則上不重復登輪檢查，優化國際航行船舶聯合登臨檢查機制，推進船舶通關“一站式作業”，實現“聯合查驗、一次放行”，提升通關效率。

四是深化國際航行船舶誠信管理。對進出自貿試驗區港口或自貿試驗區關聯港口的誠信國際航行船舶實行“先通關、后查驗”的零待時查驗模式，支持船舶“直靠直離”，優先使用錨地。

五是暢通國際貿易運輸渠道。建立集裝箱裝箱單位和裝箱檢查員誠信管理制度，實現集裝箱進出口岸監管信息共享，推動建設裝箱過程視頻監控系統，對覆蓋范圍內的集裝箱免於開箱檢查。支持南京片區申報建設汽車整車進口口岸和西壩港區多用途碼頭建設，支持在自貿試驗區建設貨物分類鑒定中心，便利國際貿易運輸。

六是開放國際船舶檢驗業務。推動授權在自貿試驗區設立的外國船舶檢驗機構開展中國籍船舶入級檢驗業務，並逐步放開船舶法定檢驗業務。

七是服務港航企業融資租賃。支持航運領域金融創新，開展建造中船舶抵押登記和船舶融資租賃登記，幫助在自貿試驗區注冊的航運企業和船舶建造企業進行融資，服務企業創新發展和產業轉型升級。

八是支持國際郵輪母港建設。方便國際郵輪在自貿試驗區登記，支持郵輪碼頭建設和對外開放，簡化國際郵輪進出口岸審批手續，優先保障國際郵輪靠離泊位、引航和航行安全服務，推動國際海員岸上福利設施建設，促進郵輪、游艇等旅游出行便利化。

九是打造水上綠色綜合服務區。在自貿試驗區港口或自貿試驗區關聯港口建設水上綠色綜合服務區，實現到港船舶“一零兩全”（即到港船舶污染物零排放、全接收，航行船舶污染物排放全達標）、“四免費”（免費交通、免費錨泊、免費生活垃圾接收、免費生活污水接收），為自貿區創造清潔優美的水域環境。

十是提升高端航運服務功能。發揮職能優勢，促進航運業擴大開放，支持外商經批准在自貿試驗區設立獨資或合資企業從事進出中國港口的國際船舶運輸、管理和代理業務，支持內外資企業和機構在自貿試驗區開展航運保險、租賃、仲裁和船舶交易等服務，暢通海事海商爭端處理渠道，助力南京區域性航運物流中心建設。