南京鼓樓：宜居又宜業 進階“新都市”

小桃園。 王昆遠攝

城市更新突出特色、民生建設突出功能、公共服務突出品質、生態治理突出成效……近日，鼓樓區亮出“新都市”建設方案，排出13個方面、72項任務、總投資600億元的計劃。從“一件大事”的重點推進到“新都市”建設的多維布局，該區城市功能品質提升藍圖有了更高標准。

“四新行動”是戰疫情擴內需穩增長的“南京方案”。南京市委主要負責人22日專題調研城市更新工作時指出，要持續加快城市有機更新和動態升級，為各類老建筑、老空間、老載體賦予新功能、新品質、新價值，加快建設美麗宜居新都市，更好滿足人民群眾美好生活新期待。

新都市，看鼓樓。鼓樓區相關負責人表示，身為省會功能核心區，將加快推進新都市建設，更好地保障群眾安居樂業、增強城市公共活力、提高城市安全韌性、提升城市發展能級。

城市大更新，出門“小確幸”

入夏時節，沿寧夏路行至馬鞍山路，一處L形公園正是花草繁茂時。海棠、茶梅、五針鬆等競相開放，景觀石錯落有致點綴其中，沿紅磚步道慢行，還有木椅可供乘涼歇憩。如今，這樣散落在居民家門口的“小確幸”，正在鼓樓遍地開花。

省會功能核心區的特殊定位，賦予鼓樓區特殊使命。要服務好百余家駐區省級單位和100多萬百姓，環境品質從一開始就要高位謀劃。對於中心片區創新發展與環境品質提升這件大事，區委、區政府多次專題調度並強調，這是城市有機更新的城建工程、創新資源利用的創新工程、中心城區資源綜合利用和提升品質的惠民工程、保護老城和傳承文脈的文化工程。

放眼南京，從城區到郊區，無不置身於以“新都市”為引領的新一輪城市升級大潮。鼓樓的先發優勢不保住不行，不擴大更不行。

鼓樓有自己的思路，突出特色亮點、突出以人為本、突出板塊平衡、突出活力激發，探索宜居環境、歷史文脈、產業發展、民生改善“四位一體”的城市建設模式。

見縫插綠，是散落在城市角落裡的小點綴，更是撫慰到人們心坎裡的“小確幸”。今年，鼓樓區將實施上海路等4條主次干道、蘇州路等20條街巷環境綜合整治，寧海路127號等20個老舊小區地塊的環境品質提升工程，完成仙霞路和劍閣路交叉口等4處游園綠地項目的提檔升級，重點打造一批特色街巷和景觀綠地提升項目。

身為南京老城的鼓樓，承擔著這座城市相當一部分的集體記憶。這是鼓樓獨有的特色，也是需要扛起的擔當。今年，鼓樓將以頤和路歷史文化街區保護利用為龍頭，輔以中冶和記洋行等建筑修繕工程，做好下關航運集聚區、石頭城遺址公園、南京黨史館、靜海寺紀念館等場景的歷史展陳和講述工作。

民生大建設，枝葉總關情

“東西一清理，看著比原來敞亮多了！”家住鐘阜路2號的66歲老人蔣文寶說。最近一段時間，戴著各色安全帽的城管隊員和施工人員常來小區，清理一樓住戶在自家院子裡搭建的違章建筑，雜亂的車棚雨棚、廢舊的桌板，許多“牛皮癬”被一一清理。

“清違”是小區出新改造的一部分。鐘阜路2號是挹江門街道典型的老舊小區，管養力量弱，時間一長，居民樓外立面牆漆脫落，電線電纜凌亂交錯。

悠悠萬事，民生為要。今年初，鼓樓區啟動了涉及16個老舊小區的整治出新工程。根據規劃，將對鐘阜路2號小區的建筑、入口、圍牆、道路、停車設施、車棚、綠化和配套設施重新規劃和出新優化，屆時，這個始建於上世紀七八十年代的老小區將換新顏。

安居才能樂業。今年，鼓樓區還將實施安居保障宜居工程，基本完成在冊危房改造103棟，完成五塘和園南側地塊等10個棚戶區改造項目，開展城河村、樂業村城市更新改造試點，實施金燕路西側地塊保障房項目。

新都市，提高城市韌性是應有之義。應急避難保障體系健全，城市在面對災害時才能讓民眾安心。在鼓樓的計劃中，既有國防園中心應急避難場所二期工程這樣的大項目，也有古林公園“四方八景閣”西南側滑坡治理、虎踞北路—模范馬路路口等4處小微堵點改造這樣的小修補。一枝一葉總關情，對於人口密集的鼓樓，這說到底是一項民生工程。

不久前，南京市發布重磅規劃，布局濱江沿岸2035藍圖，“九大城市客廳”躍然紙上，其中鼓樓獨中三元，分別是寶船遺址公園城市客廳、下關濱江商務區城市客廳、上元門城市客廳，在南京高質量建設長江經濟帶的進程中，鼓樓再次扛起硬核擔當。

生態大治理，碧水潤人心

“以往還沒走到河邊，就聞到味道了，現在可好啦，我每天來晨練，看到水清得不得了，心情也跟著愉快。”家住熱河南路小區的62歲老人劉雙喜站在金川河畔，興奮地對記者說。如今的金川河，是他晨練的最佳“打卡點”。

碧水、藍天、淨土，是民生所指、民心所向，是衡量人民幸福感的重要指標。作為中心城區的鼓樓，如何向轄區100多萬百姓交出滿意的生態答卷？

治水兩個斷面和金川河全流域實現雙達標，治氣兩個國控點大氣質量逆勢向好，生態環保工作位列全市第二，水務工作全市第一……去年，鼓樓區生態環境顏值再刷新，市領導給予高度評價，“在金川河、外秦淮河歷史性全流域消劣中發揮了關鍵性作用，首善之區功能品質更加彰顯”。

優質的生態環境，是一座城市的最美底色。尤其是進入建設新都市的發展新階段，生態環境必須放在更突出位置，生態治理要更突出實效，讓碧水藍天淨土看得到、聞得到、摸得著。為此，鼓樓區以水岸一體建設、天地動態監測、土壤源頭治理“三大實施”，統籌推進三大保衛戰。

尤其在治水上，今年，鼓樓將實施外金川河流域片區管網等3個清疏修繕工程，下圩河等3個河道水環境提升工程，實施寶塔橋斷面、西北護城河步道整治工程。強化區街兩級河長、“民間河長”、“專家河長”、“企業河長”聯動機制，統籌“岸、水、坡”一體化系統治理。深化打造智慧水務，建立精細化、科學化、高效化、高質化的綜合養護體系。

是城市未來，更是人民期待。鼓樓區相關負責人表示，將以建設“新都市”為契機，加快推進中心城區治理體系和治理能力現代化，提升城市功能品質，為高水平全面建成小康社會、加快“強富美高”新鼓樓建設提供有力支撐。