“新基建”賽道開啟，各地誰能領跑？

　　編者按：新冠肺炎疫情沖擊經濟發展，以“新基建”為代表的投資被提到了更加重要的位置。人民網輿情數據中心從地方經濟發展、央企投資布局、國家戰略對接、國際環境關聯四個維度進行數據分析與研判，隆重推出《“新基建”面面觀：從政企參與到戰略對接》。本報告向讀者展示了當前國內“新基建”輿論環境與建設進度的基本情況和特點，為相關政企單位落地“新基建”打開視角和思路，以期進一步推動“新基建”實現因地制宜、實事求是、科學部署。今天，推出報告系列的第一篇文章——地方經濟發展部分之各省市政策呈現和投資規劃概覽。

　　音頻講述人介紹：第五昭婷，人民網輿情數據中心主任輿情分析師。主要從事通信、家電、金融行業企業網絡輿情管理和突發事件應對等領域研究。

　　圖1：“新基建”的演變（制圖：人民網輿情數據中心）

　　圖2：“新基建”的范圍（制圖：人民網輿情數據中心﹔圖中內容來源於國家發改委權威解讀）

　　一：東部沿海地區“新基建”輿論聲量普遍偏高，廣東省佔據首位

　　人民網輿情數據中心通過對各省市關於“新基建”話題的輿論聲量進行具體梳理后發現：

　　東部沿海地區輿論聲量普遍偏高，其中尤以廣東省的聲量最高，顯示出相關省份在推進“新基建”方面的領頭羊地位以及當地強大的傳媒能力﹔輿論聲量由高到低的前十省市依次是廣東、上海、湖北、江蘇、浙江、山東、北京、四川、陝西、重慶，也即側面彰顯這些省市在推進“新基建”方面發揮著主心骨的作用﹔安徽、福建、湖南、河北、河南、山西、貴州等省市的整體輿論聲量雖不高，但從實際情況來看，這些省份也均加強了在“新基建”領域的重點布局，引發一定關注。

　　整體來看，在輿論聲量偏高的地區中，既包含了一線省市，同時，二線省份、三線省份也榜上有名，側面反映出“新基建”建設呈現出區域協調發展態勢。

　　二 ：各省市政策初顯地方特色，推進5G網絡建設成共識

　　表1：部分省市“新基建”相關重要政策梳理

　　注：1.排名依據省市名稱拼音首字母先后順序﹔2.所列信息為3月4日以來的主要政策

　　除了以上，其他多個省市的政府工作報告中也均提及了“新基建”方面的內容。

　　表2：部分省市政府工作報告中關於“新基建”的闡述

　　注：1.排名依據省市名稱拼音首字母先后順序﹔2.資料來自各省市政府工作報告原文

　　如上，多省市提前謀劃，抓緊布局，為“新基建”更好落地提供了有力支撐。綜合來看，5G網絡、人工智能、工業互聯網、大數據中心為大多數省份發力的重點領域。

　　5G網絡方面，包括北京、天津、河北、山西、廣東、浙江、貴州在內的多個省份均制定了具體的行動計劃，5G基站建設如火如荼，相關應用商用化將成為今年的一大看點。人工智能方面，北京、上海、山東、廣東、安徽、福建等地均提出了具體的實施意見。工業互聯網方面，以廣西為代表的多個省份紛紛制定了關於工業互聯網建設方面的政策措施。大數據中心方面，北京、山西、貴州等地制定了相關發展規劃，力圖開拓包括文化旅游、農業、能源等多領域在內的大數據示范應用。此外，廣東、江蘇、浙江、江西、山東等省公布的重點項目清單還強調了城際軌道、高鐵、新型信息通信等方面。

　　從地域特色來看，重慶市注重加強“新基建”領域的用地規劃及部署﹔甘肅、江蘇、天津等省市的政策措施有助於為“新基建”領域注入消費動能，以達到擴大內需的目的﹔廣東、遼寧、山東、雲南等省注重數字經濟發展，尤其是廣東，非常注重數字經濟標准化建設，強調從技術創新和人才引進等多方面發力，為“新基建”建設凝魂聚力﹔海南省則從信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施、重點產業園區建設等方面綜合發力，制定了具體的措施﹔作為承擔國家科創中心建設戰略任務的城市，上海市聚焦新網絡、新設施、新平台、新終端等，探尋出了符合上海特色的“新基建35條”，帶動新興產業投資。各地出台的政策傾向性和側重點各有不同，但最終目的卻極為一致，即推動當地經濟發展，為人民群眾提供更好的福祉。

　　三：基建佔投資規模重要比例，產業布局和項目選擇各所側重

　　表3：2020年部分省市重點項目投資規模情況表

　　注：數據來源於各省市發改委官網相關報告

　　圖3：部分省市“新基建”發力方向詞雲圖（制圖：人民網輿情數據中心）

　　根據目前各省市公布的2020年重點項目投資規劃清單，在公開的信息范圍內，計劃總投資金額方面，目前廣東省位居首位，其次為雲南和四川﹔2020年度計劃投資方面，安徽以高位遙遙領先，其次為貴州、廣東、四川、江蘇。在產業領域投資方面，由於各省地理位置和資源優勢的區分，也會使得產業布局和項目選擇規劃上有不同的側重。

　　從目前公布的部分省市2020年新基建發展方向來看，5G、大數據、雲計算、工業互聯網等成為側重點，各省市在產業布局方面獨具特色，創新轉型各有偏倚。

　　可以預見，接下來還會有更多省市加入，制定更加全面、細致的政策方案，以推進“新基建”更好落地。一系列方針措施，將為“新基建”的發展提供良好的政策環境與巨大的市場空間﹔從基礎研發到技術創新再到產業化應用，“新基建”建設也從規劃層面形成了閉環。需要指出的是，在具體實施中，各省市和相關方還需注意要根據市場實際需求，適時調整戰略的方向和計劃，以防止出現一哄而上搞投資，甚至出現產業資本泡沫的情況。