南京市鼓樓區：服務升級 做好企業“娘家人”

區委書記走訪南京汽輪電機集團、江蘇鳳凰出版傳媒，代區長走訪招商局南京油運、新華日報社，區人大主任走訪康尼電子科技、中集凱通物流，區政協主席走訪亞信科技（南京）、中移鐵通江蘇分公司……今年下半年，鼓樓區四套班子主要領導接連走訪轄區內重點企業，征詢發展需要，給企業打了一劑“強心針”。

短時間內密集“高配”走訪，從中不難看出鼓樓區做好企業服務、優化營商環境的決心。伴隨著城市擴張和新城崛起，交通、配套等主城特有的優勢不再明顯，如何在新形勢下留住企業、吸引企業、培育企業，穩住市場主體，增強發展活力，南京鼓樓急切破題。

“以企業和企業家作為工作聚焦點，依托鼓樓的優勢資源，把握區域經濟發展趨勢和產業結構優化調整方向，樹立一切為企業發展服務的思想，將服務企業融入到全區每一項工作中。”鼓樓區主要負責人說。

上門走訪，問題“心中有數”

服務的著力點在哪，是亟需解決的首要問題。今年5月以來，鼓樓在全區范圍內開展了“企業大走訪”行動。全區重點企業，四套班子主要領導走訪﹔納稅200強企業，其他包塊區領導走訪﹔納稅前1000名企業，各街道、板塊主要領導走訪﹔納稅前2000名企業和其他企業，則由街道、板塊分管領導走訪。經營情況怎麼樣？哪些政策不清楚？下一步發展還需哪些幫助？串門一圈，424項企業問題先后被“打撈”。

亞信科技（南京）常開外出差旅發票，但因對發票管理政策不熟悉，開好了的票總不能被稅務部門認定。得知這一困難，鼓樓區財政局稅源辦主動聯系稅務局，派出稽查人員作客企業開展專題培訓。

新華大廈面臨升級改造，但因樓裡大小業主多，利益牽涉復雜，遲遲不能動工：改造期間企業去哪過渡？道路規劃上各家意見不一，甚至有單位提出要先有設計圖。屬地華僑路街道組織各方洽談，協調會開了無數次，爭取年底進場施工。

今年，南京確定每月18日為“企業家服務日”。緊跟市委市政府的創新鼓點，鼓樓在每個街道、板塊建立起1個“企業家服務站”，定期舉辦座談會、聯誼會、講座、健康服務、教育咨詢等活動。拉長資源優勢，鼓樓正謀劃開展“企業家暖心關愛專項行動”，調動區域內的醫療和教育資源，為企業家送上特色服務。鼓樓區主要負責人要求，做好感情融合，堅持用戶思維，認真落實歷年1號文件，實施專業化保姆式、全程化代辦式服務，打造創新主體最佳目的港。

保姆式服務，意味著無微不至，事無巨細。細到何處？今夏梅雨季的一天下午7點，寧海路街道便民服務中心主任賈暉接到了轄區企業五星電器的電話，后者所在的華僑大廈排水管出現滲漏，雨水順著管道一路滴到了辦公室，危及機房電腦和裡面的重要數據。

到了現場才發現，該樓宇沒有檢修口，檢修人員無法進入。眼看天色漸晚，維修人員選擇身系吊繩從天井上方進入，成功找到滲漏口並堵住。當晚12點，所有問題全部處理完畢，五星電器總部第二天正常辦公，沒有絲毫誤事。

全程護駕，企業成長“節節高”

“正常7個工作日才能辦結的店招，通過街道從中協調，兩三天就能完事兒，是真把我們當成了自家人！”南京茂佑商業管理有限公司負責人徐晨感慨道。他和他的團隊主要從事眾創空間運營，公司成立一年后搬到了寧海路街道，隨后進入高速發展期，幾乎每年新開一家眾創空間，如今旗下的四家“牛頓公園”，有三家都在寧海路街道。

企業“拔節生長”，得益於植根發展沃土。“牛頓公園”剛開業時，如何吸引企業入駐成為大問題。“企業在這種時期往往比較脆弱，必須扶上馬。”街道發展服務部四級調研員蔡民說，“尤其是這種做眾創空間類的企業，幫助他們招商也就是給我們自己招商。”

隨后，街道每逢外出招商，看到合適的企業就向對方推薦“牛頓公園”。徐晨團隊外出尋覓項目時，也極力宣傳區街的營商環境、人文氛圍和配套設施，有時甚至還帶著街道人員一起外出，雙方招商互動頻繁。

“我們本身就是做培育和孵化的，對於政府的各項政策措施更要吃透，服務企業的能力本身就要硬。”徐晨說。如何為這類企業保駕護航，考驗著基層政府的能力。寧海路街道建立了專人對接專人跟蹤的機制，第一時間傳達政策信息。眾創空間裡的企業需要申報項目，除了茂佑自己服務外，街道也派出專員對接，一個環節的“護跑”結束，下一位專員接棒繼續，全程跟蹤。目前，“牛頓公園”已經集聚了近150家創新型企業，全部與鼓樓區主導產業相契合，其中有10家省市高企入庫企業。

鼓樓區還創新提出“首接負責制”，明確誰首接，誰協調，誰跟蹤，誰答復的全過程責任。對一般性問題盡快答復處理情況，對重點、難點問題每周反饋進展，必要時上報區委、區政府研究解決。目前，前期收集的424項企業問題已有347項得到解決。

破除壁壘，信息對接零距離

政策信息不對稱，往往在一定程度上影響企業的發展，有些企業甚至還不自知。記者曾採訪金川科技園的一家企業負責人，見面時他剛面試完一位畢業生。“我們現在發展得很快，急需大量人才。”記者隨口說起南京不久前出台的十萬研究生就業見習補貼政策，誰知他一臉驚訝和茫然，聽完大致講解后，馬上抓來手機搜索。“我們現在需要的就是這個！”

“好政策明明在網上發布了很久，企業卻沒有看到，一些政策服務的‘第一公裡’就斷了。”鼓樓區財政局二級調研員吳海林感慨。

結合全國第29個稅收宣傳月主題，鼓樓區開展了多場雲直播、專題培訓會、送優惠政策上門等活動。在“財政大講堂”現場，各類扶持政策被匯總打包后，通過綜合講解和推送集中“投喂”給企業。減稅降費、中小微企業扶持政策都兌現得怎麼樣了？鼓樓區對此還進行了督察。

破解產業內部的信息不對稱，鼓樓同樣在探索。8月5日，鼓樓區首個企業家聯盟——“鼓樓區電子信息服務產業企業家聯盟”成立，該聯盟由南京聯通擔任理事長單位，成員包括15家信息服務業企業，將定期舉辦沙龍，抱團發展。“不少企業平時隻顧埋頭經營，尋找配套企業時又大費周折，孰不知樓上樓下或者幾公裡外，就有合適的合伙人。”吳海林說。了解該情況后，鼓樓區在轄區企業中“牽線搭橋”，聯盟成立當天，成員單位就現場深聊了一次。鼓樓區相關負責人介紹，還將圍繞鼓樓的特色產業，推動成立電力、能源、石化、物流、教育、旅游等聯盟，目前“電力產業聯盟”正在精心籌建中。

以數據分發加速企業服務，鼓樓區財政局在上個月上線了一款名為“政企通”的政務APP，企業能在上面完成工商登記、項目申報，查看載體信息、政策推送，政府則能查看企業基本情況、稅收信息、走訪記錄。另一個重要功能是，企業將遇到的問題上報至APP，后台則在歸類建檔后把需求“派單”給職能部門，后者“接單”后要快速辦理，破解企業“不認門”的尷尬。

“著力打造有鮮明鼓樓特色的企業服務新品牌，以高質量的服務保障企業發展，為鼓樓區經濟高質量發展提供持續強大動力。”鼓樓區財政局局長尚東明說。

本報記者 董 翔

本報通訊員 吳茜茜 袁 冶

來源：交匯點