江蘇宿遷：把安全發展理念落實到經濟社會發展全領域全過程

編者按：今年五月底，江蘇省委省政府部署開展安全生產三年專項整治行動，“百團進百萬企業”學習宣講活動成為切實提升安全生產思想意識的重要抓手。全省各級黨政領導干部帶頭深入鄉鎮、開發區和企業開展宣講活動，引發熱烈反響。近期，省應急廳（安委辦）、省委宣傳部組織媒體深入無錫、蘇州、南通、宿遷、徐州五地基層、企業生產一線，實地探訪宣講開展后的安全生產新面貌。

“再沒有錢也不能缺保安全的錢！”“不能因為一個行業而拉低了全市的安全生產水平。”……10月22日上午，在談及全市木材加工和家具制造產業轉型升級時，江蘇宿遷市委副書記、市長王昊擲地有聲。

木材加工和家具制造產業是宿遷市的特色產業。作為勞動力密集型行業，分布在宿遷各地的木材加工廠、家具制造廠吸納了大量的勞動人口，客觀上解決了不少本地就業問題。但產業起點低、企業小散亂、安全環保隱患多等問題如影隨形，讓宿遷市安全生產工作的木桶上始終有一塊顯眼的短板。針對實際情況，宿遷市深入開展清單化、銷號式排查整改，制定完善木材加工和家具制造轉型升級標准、工作方案，深入實施關停取締、搬遷入園、提升改造、兼並重組“四個一批”行動，累計停產整頓木材加工和家具制造企業239家、關停取締2125家，570家企業完成了升級改造任務，從源頭提升安全生產本質水平。

“車間1號報警器顯示報警，請安全員馬上前往現場排查。”10月22日11時37分，在宿遷生態化工產業園應急和安全生產監管中心指揮平台上，值班人員發現警報后第一時間通知某化工企業。“是系統故障導致的誤報警，已排除故障。”很快，該企業值班人員將結果反饋至平台。

2019年，宿遷生態化工產業園投資3000萬元建成指揮平台系統，實現了企業安全、環保、消防相關數據實時監控預警。當發生報警時，平台會將報警信息推送至企業負責人的手機app。如果企業在規定的時間內沒有進行相關的處置，平台會將報警信息推送至園區。如果在其后一定的時間內，企業仍然沒有進行處置，那報警信息將會推送至應急管理局等監管部門，由相關監管執法部門進行現場查處和處罰。

宿遷生態化工產業園作為宿遷市唯一化工產業承載區，是安全生產的重點監管區域。宿豫區副區長、宿遷生態化工產業園管委會黨工委書記唐善林介紹，宿豫區設立安全生產工作專項資金，並納入全區年度財政預算，逐年遞增、及時足額撥付，配足安監機構人員力量，配強安全生產必備設施設備。全區企業累計投入2億多元用於系統裝備升級改造，通過“機械化換人、自動化減人”減少高危崗位操作人員近600名，實現了安全生產與經濟效益同頻共振。

自2018年以來，宿遷聯盛科技股份有限公司投入3000多萬元進行生產全流程自動化升級改造、信息化建設及安全生產專項整治整改等。現階段公司已全面完成自動化改造，DCS控制系統、安全儀表系統及人員定位系統能夠穩定運行，“五位一體”信息化平台也已完成組建，現處於試運行階段。“最終公司要實現‘機械化換人、自動化減人、信息化管理’的目標，全面提升企業本質安全水平，最大限度降低企業安全生產風險。”宿遷聯盛科技股份有限公司總經理繆克湯說。

近年來，宿遷市堅持把化工行業及危險品安全生產綜合治理作為重中之重。按照“化工企業總量隻減不增、小化工企業隻關不整、危化生產企業隻出不進”的思路，宿遷精准開展“一園一策”“一企一策”“一源一策”整治，整改危化品安全隱患4300多項，關閉退出化工企業15家、停產整頓7家、整治提升58家，有力地提升了化工和危化品行業安全水平。

據了解，宿遷市生產安全事故起數從2016年的555起下降到2019年的336起，死亡人數從2016年的271人下降到2019年的167人，在2019年江蘇省安全生產目標考核中名列全省第一。今年1至9月份，全市共發生各類生產安全事故80起、死亡43人，同比減少159起、80人，分別下降66.53%和65.04%。

“宿遷市將安全生產納入經濟社會發展規劃和城市總體規劃統籌考量、一體實施，將安全生產工作與經濟社會發展同研究、同部署、同落實、同檢查，把安全發展理念堅決落實到經濟社會發展全領域、全階段、全過程。”王昊介紹，下一步，宿遷市根據黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照督導組要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向，進一步夯實安全生產責任，接續推進反饋問題整改，縱深開展安全生產專項整治，全面提高安全生產治理效能，確保安全生產形勢持續保持平穩。