南通通州：最強“一足”如何立足

“經濟總量保持全市第一，南通高新區全省排名挺進前十五。” 站在“十四五”開局起跑線上，最近召開的南通市委十二屆十三次全會點將通州。

受領重任，作為南通城區的通州區發展格局驟變：去年行政區劃調整后，崇川、通州、海門3區經濟體量相當，形成三足鼎立之勢。

壓力之下，通州澎湃爭先動力。“自滿就是認輸、不爭就是失敗。”通州區委書記陳永紅說，踐行總書記囑托，通州將奮力建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市硬核區，確保“十四五”末對南通的貢獻份額突破15%，力爭2035年地區生產總值達5000億元，不僅要成為市區最強一足，更要成為南通打造江蘇發展新增長極最強支撐。

危機：三足鼎立，“第一把交椅”坐不住了

從“南通第一縣”到“江北第一區”，多年來，盡管賽道切換，但體重量大的通州，始終穩坐南通乃至江蘇江北“第一把交椅”。

可如今，情況變了。

去年7月，崇川與港閘兩區合並，海門撤市建區。新崇川經濟體量激增至1395.64億元，比肩通州﹔“江北第一縣”海門2019年地區生產總值為1352.37億元，撤市設區后立即鎖定新目標，沖刺“全國百強區二十強”。這意味著，南通市區原來通州一家坐地為大的格局被打破，形成了三足鼎立、比拼爭雄的新局面。

仔細比對，更讓通州坐不住：崇川是主城區，人才、資本、技術等要素資源密集，發展層次高、質態好﹔海門通江達海，港口、土地等資源豐富，已集聚中天精品鋼、招商重工等一批百億、千億級項目，發展空間大、后勁足。

再看通州，自己有的，人家都有﹔人家有的，自己卻缺失。

以都市樓宇經濟為例，雖說通州躋身南通主城已10多個年頭，但“城市”底氣明顯不足，巡視鱗次櫛比的高樓大廈，至今連一棟千萬級樓宇都難找。而崇川，去年底僅實現億元稅收的樓宇就達11棟，以此為龍頭的現代都市服務業生機勃勃。

樓宇經濟沒長高，星羅棋布的民營經濟也偏“散”。專家把脈說，通州民營經濟發達，但“村村點火、戶戶冒煙”的發展模式造成產業低端、布局分散，難以適應經濟新常態。新華日報·交匯點記者注意到，這幾年，在南通項目建設綜合考核中，通州重大項目明顯少於沿海縣（市、區），看著別人一次次扛旗奪杯，昔日“領頭羊”很是落寞。

“沒扛到紅旗，通州有難言之隱。”通州區委副書記成小紅感慨說，缺少承載重大項目落地的土地資源，是通州的關鍵短板。“再看項目落地平台，通州僅擁有1家省級以上開發園區，3區最少。想想這些，真的坐不住。”

變局：一“通”百通，搶佔騰飛新跑道

1月12日，通州區政府發布南通新機場場址保護通告，立即引發刷屏。

南通新機場自從動議建設以來，就因其超4000萬人次的規劃客運量，以及“與浦東、虹橋機場共同構成上海多機場體系主樞紐”的特殊定位，震動長三角。去年9月，中國民航局批復同意通州二甲場址為南通新機場首選場址。加上原有的南通興東國際機場，一個縣級行政區將坐擁“雙機場”，全國罕見。

去年7月1日，滬蘇通大橋與滬蘇通鐵路同步開通，帶動整個長三角經濟版圖重構。位於通州的南通西站，正是高鐵過橋北上的第一站。

“三足鼎立，通州要成為最強一足，必須跳出視野局限，在新發展格局中打造新長板、構建新優勢。”陳永紅說，隨著長三角一體化的深入推進，作為南通融入蘇南、接軌上海“橋頭堡”的通州，必須乘勢而上，以交通之“通”引領各項事業“一通百通”。

聚力一個“通”字，通州在“動”：去年12月底，通州先鋒街道納入南通創新區拓展區范圍，成為未來南通主城中心組成部分﹔幾天后，全長10.6公裡的江海大道東延工程開工，通州到主城的車程將縮短至20分鐘以內……並聯機場、高鐵、通州灣出海口等四通八達的快速通道，通州正崛起為長三角新樞紐門戶。

舒展交通藍圖，通州全面升級產業版圖。通州區發改委主任龔衛介紹，該區正構建“1+2+N”產業承載體系：“1”指集中力量做大做強南通高新區，確保全省排名挺進前十五﹔“2”指圍繞平潮、石港兩個重點板塊，集聚優勢資源，爭創省級開發園區﹔“N”就是各鎮區強化與高新區信息共享、產業聯動，形成百花齊放新格局。

突破：保持戰略定力，打造優勢地標產業

一家紡織企業老板至今無法理解，各地都在激烈拼搶項目，自己計劃投資50億元在通州建廠，卻因“缺少土地”被婉拒。

與此同時，南通高新區卻攜手國家集成電路零部件創新聯盟，“大手筆”建設集成電路零部件產業園，一期規劃面積就達6000畝。

“通州空間有限，不能貪大求全、四面突擊，必須選准主攻方向，集中力量打造具有爆發潛力的地標產業。”通州區區長王少勇介紹，該區鎖定汽車及零部件、新一代信息技術、智能裝備“一主一新一智”三大產業，明確招商 “硬杠杠”——“一主一新一智”佔比不得低於八成。

特殊磁場集聚特色資金鏈、人才鏈、產業鏈。落戶南通高新區3個多月，集成電路零部件產業園已簽約入園項目12個，總投資規模200億元。“這是國家集成電路零部件創新聯盟在全國建設的唯一一座產業園，我們還聯合國家大基金參與的安芯投資管理有限公司，設立總規模50億元的產業投資基金，精准培育半導體真空產品、激光設備、濕法設備等領域‘種子企業’。”通州區委常委、南通高新區常務副主任許金標介紹，借助“國家隊”的號召力，南通高新區力爭通過5年努力，建成全國乃至全球具有影響力的集成電路零部件制造集聚高地。

保持戰略定力，通州贏得一批戰略投資者。1月12日，恆力（南通）新材料產業園隆重開工。從2009年一期項目落地，到去年底四期項目簽約，恆力在通州的總投資已超過600億元。

“起步即沖刺，開局即決戰。”陳永紅說，開啟現代化新征程，通州將立好足，起好步，堅定不移打造長三角北翼具有影響力的產業腹地、創新智谷、城市綠洲、幸福家園，勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。