南京鼓樓：奮力開啟“強富美高”新征程

鼓樓高新技術產業開發區

南京長江國際航運物流服務中心

幕府創新小鎮

鼓樓公園

紫峰大廈

　　經濟發展提質增效，創新活力加速迸發，區域面貌出新出彩，民生福祉全面增進……新年伊始，一份沉甸甸的區政府工作報告，全面展現了南京市鼓樓區過去一年取得的豐碩成果和巨大成就。這片承擔了南京建城使命的火熱土地，經幾千年歲月流轉，其開拓勁頭有增無減，其奮斗精神歷久彌彰。

　　一切過往皆為序章。當前，鼓樓正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，處在“十三五”和“十四五”兩個五年規劃的發展交匯點，處在深入推進高質量發展和加快推動治理體系、治理能力現代化的戰略交匯點。這一年，意義特殊，任務艱巨。

　　“堅定對標找差，聚力突破提升，全面開啟高質量發展高水平治理新征程！”鼓樓區委二屆八次全會，吹響了決勝全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化新征程的嘹亮號角。

　　把牢機遇才有廣闊天地，善做善成方能續寫榮光。揚子江畔，獅子山下，一場“強富美高”沖刺跑已經進入高潮！

　　五年奮進， 強富美高交出“新答卷”

　　“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。”這是2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時提出的殷切期望。

　　讓夢想照進現實，讓憧憬化身行動，作為省會功能核心區的鼓樓區，從此開啟了砥礪奮進的新征程。五年沖刺跑，五年攀新高，鼓樓區以新思想指導新實踐，以新理念推動新發展，以強烈的“答卷”意識，對標找差、奮力趕超、持續突破，推進經濟社會高質量發展，推動“強富美高”的宏偉藍圖在鼓樓落地生根，交出一份沉甸甸的答卷。

　　看“經濟強”。五年來，鼓樓經濟高質量發展不斷按下“快進鍵”。2015年，地區生產總值破千億﹔2017年，一般公共預算收入破百億﹔2018年，社會消費品零售總額破千億，五年邁出三大步。2019年，地區生產總值突破1600億元，提前一年達到並超過“十三五”末1500億元的預期目標。

　　看“百姓富”。五年來，承載對美好生活的新向往，鼓樓區民生保障不斷做穩做實，百姓生活更加富裕。居民人均可支配收入突破7萬元，各類公共服務更加優質均衡，社會保障水平走在省市前列，幸福鼓樓不斷呈現新的現實模樣。

　　看“環境美”。五年來，在資源環境的硬約束下，鼓樓軟實力不斷提升。金川河外秦淮河歷史性全域消劣，省考斷面穩定達標，空氣質量大幅提升，城區有機更新扎實推進，鼓樓面貌煥然一新。

　　看“社會文明程度高”。五年來，在社會進步的新征程裡，主旋律不斷唱響，文明程度連創新高。社會主義核心價值觀深入人心，“網格+網絡”基層社會治理創新開展，建成全國社區治理和服務創新實驗區，社會文明指數持續攀升。2018年，鼓樓區獲評首屆全省推進高質量發展先進區。

　　值得注意的是，緊扣“招商突破年”發展主旋律，鼓樓區去年通過強化一把手招商和市場化招商，在重大項目引進上成績亮眼，在前三季度的階段性評比中，捧回了主城區優勝單位的小紅旗。這對於發展空間局促的鼓樓來說實屬不易。

　　年底，鼓樓區晒出一組數據：去年全年新增實際到賬千萬元以上大項目156個，新增鬆鼠小店全國總部、喜馬拉雅電台南京站等總部龍頭項目13個，簽約項目投資總額達1500億元。

　　“鳳凰”來棲，離不開營商環境的持續優化。過去一年，鼓樓區扎實推進“放管服”，不斷深化“不見面審批”“3550”“証照分離”等改革舉措，核發了全市首家通過手機APP登記的個體工商戶營業執照。完善人才服務體系，在全市首創“人才管家”服務，做到辦理事項全鏈條、關心生活全方位、創業發展全周期。

　　“鼓樓區要想保持‘首善’地位，就必須牢牢把握重大項目這個核心要素，以重大項目的突破，引領經濟工作的突破，以完成重大項目建設的硬任務，實現推進高質量發展的硬道理。”鼓樓區主要負責人說。

　　以重大項目招引帶動產業能級躍升，鼓樓區用一張閃亮成績單，為開啟下一個五年新征程積蓄了澎湃動力！

　　四個全域，

　　城市願景找到“新詮釋”

　　“爭創全域首善，將首善要求落到每一個時域、每一個區域、每一個領域﹔推進全域創新，把創新落到每一個園區、每一處硅巷、每一幢樓宇﹔打造全域美麗，把美麗落到每一片天空、每一條河流、每一個街區﹔實現全域幸福，把幸福落到每一個社區、每一個小區、每一個家庭。”

　　2019年行至中途，一場區委二屆七次全會，給鼓樓的未來描繪了一幅生動又細致的寫意畫，更為南京“建設創新名城、美麗古都”城市願景找到了鮮活注腳。

　　創新，已成為南京角逐新一輪發展競速的關鍵詞。南京市主要負責人早早地給出論斷，“南京已經到了‘不創新不行、創新慢了也不行、創新抓得不實更不行’的發展階段。”

　　鼓樓又何嘗不是？置身高質量發展新賽道，中心城區面臨一系列發展瓶頸，鼓樓亟需打開突破口，實現發展能級的大躍升。“創新是鼓樓城區之長，更是未來發展之要，是鼓樓發展的最適戰略、最優路徑、最佳選擇。”鼓樓區主要負責人說。

　　2019年是南京創新名城建設深化提升年。奮力建設創新名城引領區，鼓樓區正不斷涌現新動能。20萬平方米硅巷空間在土地緊張的老城區得到釋放，南大-鼓樓硅巷建設全面推進，新媒體巨頭字節跳動和喜馬拉雅相繼落戶。全年新增備案新型研發機構4家，孵化引進企業145家，新增培育獨角獸企業1家、瞪羚企業4家，高新技術企業115家。中心城區煥發新生，成為創新創業的熱土。

　　美麗古都，正成為南京全力打造的城市新名片，這座擁有2500年建城史的古都正加速擁抱時代，用人文之美、生態之美，詮釋城市魅力的新內涵。

　　打造美麗古都標志區，鼓樓有使命，有底氣，更有動力。作為南京中心城區，這裡擁古都文脈，攬山川形勝，是城市重要風景線。作為省會功能核心區，又要服務好百余家駐區省級單位和一百多萬百姓，城區生活品質必須高標准打造。南京市委明確2019年重點支持各板塊集中力量辦好一件大事，落實到鼓樓，就是“鼓樓中心片區創新發展和環境品質提升”。以此為契機，鼓樓區通過延伸地域和領域擴展，積極探索中心城區城市更新、科技創新、文化復興、民生改善“四位一體”發展之路。

　　綱舉目張，執本末從。一件大事一項工程，牽起多個領域的發展聯動，隨之帶來新氣象。

　　城市更新上，蘇州路、南秀村等街巷和寧海路、上海路等道路開展環境綜合整治，逐漸煥發新顏。科技創新上，萬谷京東產業園、十四所453地塊等空間載體通過活化改造，點亮創新因子。文化復興上，頤和路街區正洗去浮塵，再現民國芳華，水木秦淮街區開門迎客，崛起藝術高地。民生改善上，33個老舊小區改造完成，見縫插“綠”讓百姓抬頭見“綠”，生活品質不斷提升。

　　在鼓樓，“創新名城、美麗古都”的城市願景與“四個全域”的城區藍圖正不斷重合疊加，一個“以人民為中心的首善之區、幸福鼓樓”已近在眼前！

　　六大目標，

　　區域發展錨定“新方位”

　　早在2018年6月，南京市委常委會調研鼓樓區時就明確提出，首善之區要樹立首位追求，黃金地段要發揮黃金效益，創新資源要加強創新利用，核心城區要彰顯核心品質，鼓樓服務要打響鼓樓品牌，著力解決好發展不平衡不充分問題，高質量建設首善之區、幸福鼓樓。

　　短短五點要求，為鼓樓高質量發展把好了脈，找准了點。歷經兩個冬去春回，鼓樓又站在了新的歷史起點上。2020年是“十三五”規劃收官之年及“十四五”規劃謀篇布局之年，置身決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化征程和“強富美高”新五年的關鍵節點上。機遇與挑戰並存，壓力與動力同在。鼓樓，正強勢開啟新一輪的爭先進位。

　　去年12月19日，在鼓樓大廈的一間會議室裡，區領導、街道和部委辦局主要負責人齊聚一堂，回顧2019，展望2020。在熱烈的討論中，全區新一年工作主題正式敲定：突破自我，持續提升，爭先創特，揚長補短，固底強基，打造一個更加精彩的鼓樓！

　　爭先創特，就是要提升中心城區首位度。鼓樓歷來出經驗出品牌，但對應高質量發展要求，可供展示和呈現的亮點還不夠多。要進一步立足全域抓創新，爭第一、創唯一，展現鼓樓發展探索性創新性引領性。

　　揚長補短，就是要轟鳴能級提升主引擎。鼓樓最大的優勢是綜合優勢，但經濟發展、創新發展、民生幸福、生態環境等還存在短板。要著眼發展中的全局性關鍵性長遠性問題，揚綜合優勢之長，補高質發展之短。

　　固底強基，就是要注入高質發展強心針。牢牢守住穩定、安全、廉政、生態四條底線。著力增強各項工作的基礎性規范性長效性，立下久久為功志、用上綿綿發力功，在落小落細中落實。

　　剛剛落幕的鼓樓區第二屆人民代表大會第四次會議，對鼓樓面臨的形勢再次給出清晰判斷。當前，鼓樓正處於高水平全面建成小康社會的決勝期，提升首位度的關鍵期，啃硬骨頭、蹚深水區的攻堅期，必須提高發展質效，增進民生福祉，必須堅持爭創“首善”的決心，開拓進取，主動作為，走好“二次創業”之路，必須正視長期快速發展過程中積累的深層次矛盾和問題，迎難而上、闖關奪隘，扛起“走在前列”之責！

　　鼓樓區明確，進入新征程，必須緊扣“堅定對標找差、聚力突破提升”的一根主線，扛起“決勝高水平全面建成小康社會、率先探索基本實現現代化”的雙重使命，突出“推動高質量發展、加快高水平治理、實現高品質生活”的三大重點。今年全區經濟社會發展目標已經排定：地區生產總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長5%以上，社零總額增長7%以上，居民人均可支配收入與經濟增長同步。

　　奮斗隻爭朝夕，方能不負韶華。進入2020，鼓樓已然全力沖刺！（董 翔）