江蘇海事：持續整治水上交通違法行為

日前，常熟海事局按照常熟市《關於加強水上交通安全綜合整治的通告》，重點打擊“三無”船舶從事交通運輸、旅游觀光、休閑垂釣、水產運輸、非法載客、自備交通、走私偷渡等行為。

此前，江蘇省發布公告稱，2020年，江蘇將強化對船舶超載超航區航行、配員不足、“三無”船舶非法載客及作業等問題進行綜合整治，保持水上交通安全形勢持續穩定。

“‘三無’船等非法船舶往往技術狀況差、船員安全意識淡薄、安全風險高、事故隱患突出，是水上交通安全的頑疾痼症。”常熟海事局副局長周勇說，近年來，海事部門會同有關管理部門採取多項措施，嚴厲打擊，但仍有部分“三無”船舶冒險從事非法交通、非法載客等違法活動。

常熟海事局等水上有關部門通過開展聯合巡航巡查，全方位、拉網式、無死角摸排轄區“三無”船舶和非法交通艇動態。同時，向社會公布“三無”船舶舉報獎勵制度，設立“曝光台”形成嚴打高壓態勢。此外，通過開展精准化執法，對拒不清理或拆解的“三無”船舶，堅決予以取締，以切實達到根治頑疾痼症的目標。

除了整治“三無”船舶外，配員不足也是水上交通運輸安全生產專項整治的一個重點。

“部分船東為了追求經濟利益，刻意減少船舶配員以降低營運成本，致使船舶配員不足現象日益嚴重，1000總噸及以上內河船舶配員不足問題尤為突出，已成為主要的海事違法行為之一。”張家港海事局船舶監督處副處長王玉平說。

為此，自4月起，張家港海事局將對停靠試點碼頭1000總噸及以上內河船舶的配員情況全面檢查，發現配員不足的船舶，離港前必須按規定配齊，兩次以上的應實施海事行政處罰和船員違法記分。定期匯總發布轄區被查處的配員不足船舶清單。試點碼頭單位採取適當的懲戒措施，對試點期間存在3次及以上配員不足問題的船舶作為碼頭高質量選船一票否決，拒絕此類船舶靠泊作業。

江蘇海事局相關負責人介紹，在水上交通運輸安全生產專項整治過程中，江蘇海事積極通過新技術手段應用，確保新冠肺炎疫情阻擊期間水上安全監管“不打折”。常州海事局便通過“無人機巡航+電子巡查”的遠程巡航檢查方式，充分開展遠程無接觸執法。

近日，常州海事局海巡執法支隊執法人員利用無人機飛抵轄區水域上空，對重點水域和重點船舶進行空中巡航。巡查時發現，“江海洋XX”與“豫信貨XXXXX”在常州危險品錨地和海輪錨地分隔帶水域並綁錨泊涉嫌違章，嚴重影響海輪進出錨地安全。執法人員當即與指揮中心聯系確認、兩船涉嫌未按規定錨泊。執法人員通過甚高頻與兩船取得聯系，告知其立即起錨前往其他安全水域錨泊，並用無人機拍攝固定相關証據，通知船舶駕駛人員進一步接受調查處理。

在水上交通運輸安全生產專項整治期間，江蘇海事局還創新提出一系列管理方法。揚州海事局提出的“四個精准”到港船舶管理便是其中之一。

“四個精准”，即精准調度、精准錨泊、精准監控、精准靠港。精准調度即要求涉水企業細化船舶調度方案，精確安排每一艘船舶的靠泊時間和作業時間，避免出現船舶待港時間長、在港擁擠、擠佔錨位、進出港航路交叉等情況﹔精准錨泊即在新洲左汊水域實行“停車位”式管理，擬作業船舶沿大洋船廠專用浮順航道並幫錨泊且不超過“三幫一體”，把握“讓清航道、避免擠壓、保持間距、信息互通”十六字原則，使錨泊秩序井然有序﹔精准監控即利用CCTV視頻監控、行政檢查系統、船E行、無人機等信息化平台和設備對港區靠泊作業船、錨泊船實行動態監控，發現超寬靠泊、隨意錨泊等異常行為利用船舶進出港報告系統、“港區黨建聯盟”工作群等告知碼頭、船舶當場糾正。必要時派出海巡艇現場處置﹔精准靠港即要求企業嚴格執行靠泊尺寸、噸位等級、靠泊寬度，完善船舶靠離泊作業規程。強化大型海輪信息提前報告制度，做好現場維護。指導企業試行中小型船舶（含“一條龍”船隊）選船機制，淘汰低質量船舶在揚州港區作業。（志勇 陳俊 邢樂 陳超 陸琳 菊琴）