江苏农村工作会议部署“三农”工作 加快补上小康短板

2020年03月04日07:21  来源:新华日报
 
原标题:“农”墨重彩书写高质量发展新答卷

全省农村工作会议3日召开,记者从会上获悉,今年我省将以打好高水平全面建成小康社会“收官战”、为“十四五”发展和率先基本实现农业农村现代化奠定坚实基础为主题,以推进城乡融合发展和农业供给侧结构性改革为主线,集中力量完成巩固提升脱贫攻坚成果和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,对标对表强弱项,稳产保供促增收,着眼长远打基础,全面推进农业农村高质量发展,确保农村同步高水平全面建成小康社会,确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。

“回头看”,“三农”步伐稳健笃实

2019年是江苏“三农”发展史上极不平凡的一年。这一年,江苏办成了许多大事要事,研究制定《中国共产党农村工作条例》实施办法,全省党委农村工作领导小组得到调整充实,省级部门主要负责人担任领导小组成员、县级党委书记担任领导小组组长,为“三农”发展提供了强有力的组织保障。南京国家农业高新技术产业示范区获国务院正式批复,与农业农村部签订了率先基本实现农业农村现代化合作框架协议,推动宁锡常结合片区列入国家城乡融合发展试验区。苏北农房改善、人居环境整治、乡村产业发展、农村改革、乡村治理和乡风文明等重点工作有序推进,成效日益彰显。

这一年,江苏应对了一系列难事急事,组织开展抗旱抗洪抗台工作,全力抵御强台风“利奇马”,有效保障了农业丰产丰收和人民群众生命财产安全。切实抓好非洲猪瘟防控,扶持生猪稳产保供,生猪生产实现企稳回升。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入推进“基层减负年”工作,清理规范基层创建达标和村(社区)“牌子乱象”问题,全省清理规范后保留创建项目191项,整合归并111项,撤销227项,压减64%,党群干群关系持续改善。

这一年,江苏干出了很多实事好事,聚焦高水平全面建成小康社会,加快补强了一批矛盾突出的短板弱项,组织实施脱贫致富奔小康工程,着力解决“两不愁三保障”突出问题,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,完成全部任务的70%。改善苏北农房12.4万户,占省定年度目标任务的123.7%。聚焦落实农业农村优先发展,着力破解了一批制约发展的政策障碍,小农户与现代农业有机衔接、乡村产业融合发展用地保障等政策文件相继出台,为推动乡村振兴提供了有力的政策支撑。

江苏农业在转型升级中体现“强”的内涵,农民在民生改善中实现“富”的愿望,农村在环境整治中呈现“美”的画卷,乡村在时代新风中展现“高”的模样。

“深检视”,加快补上小康短板

会议明确,今年,要按照“把农业基础打得更牢,把‘三农’短板补得更实”的要求,抓重点、补短板、强弱项,对照相关的定性定量指标,把全面小康的各项收尾工作抓紧抓实抓细,争分夺秒把新冠肺炎疫情延误的“功课”补回来,确保建成一个不留盲点、少有短板的高水平全面小康社会。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。2019年,我省已经基本完成省定扶贫目标任务,今年的主要任务是巩固脱贫成果,提高扶贫成色。省委省政府将继续实行“五方挂钩”帮扶,派驻工作队,帮助开展巩固提升。对已脱贫人口进行全面排查,坚决防止“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题。建立监测预警和动态调整机制,发现返贫致贫及时纳入帮扶。

农村住房问题是苏北全面小康的突出短板。会议指出,要抓紧落实10万户年度改善任务,尤其是4类重点对象的危房改造更要一户不落,统筹财政安排、用地保障、项目实施等工作,确保早开工早见效。

盐城市去年改善农民住房约5万户。“通过改变农村居住形态带动农民生活方式、农业生产方式、城乡布局形态发生系统变革。”盐城市委副书记陈红红表示,盐城尊重农民意愿,分类分片制定改善政策,不赶农民上楼,不搞强拆强建,不建高层和大广场,把工作重点放在“危旧破矮空散”的农房上,对进城入镇、进新型农村社区、就地翻建的农户,制定不同改善政策,从农房拆除、宅基地退出、购房补助、公共服务保障等方面出台系列优惠举措,鼓励有能力的农民进城入镇稳定就业和生活。

今年是农村人居环境整治三年行动计划的最后一年。我省将按照“四整治四提升”确定的整治任务和标准,对照国务院农村人居环境整治大检查暴露的问题,紧盯重点、攻克难点,全面完成整治任务。充分发挥农民主体作用,及时总结提升疫情防控中形成的好的生活方式,引导养成良好的生活习惯,主动参与农村人居环境整治,共同打造美丽家园。

“勇担当”,推进农业农村现代化

我省将以实施乡村振兴战略为总抓手,围绕乡村振兴规划和工作部署深化落实,围绕农业农村现代化建设展开创新性、引领性探索。

产业振兴是乡村振兴的源头和基础,我省将重点做好“调结构、提品质、促融合、强主体”四篇文章。加快农业结构战略性调整,坚持市场导向、效益为先,大力发展优质粮油、特色水产、绿色果蔬、花卉苗木等,重点培植一批县域优势特色产业。发展绿色生态农业,让“绿色”成为江苏农产品的鲜明特质。推动农村一二三产业融合发展。建强农业生产经营主体。

南京市力争到2022年勾画出农业农村现代化的“现实模样”。“即城乡空间布局优化、乡村产业特色鲜明、公共服务设施完善、乡风文明程度较高、人民群众生活美满,把广大乡村建设成为现代化南京的亮点和底色。”南京市委副书记沈文祖说,该市搭建产学研供需精准对接平台,探索科技成果产业化的南京模式,加速形成以智慧农业、生物农业等为重点的农业科技成果转化集聚效应。面向国内外农业类高校全面实施“精准对接计划”,以农业科技项目为纽带形成长期稳定合作机制。

针对新冠肺炎疫情对农民工就业的影响,会议提出,要加强就业指导,多措并举,提供更多的就业机会。抓好创新创业园区和孵化实训基地建设,大力支持农民工、高校毕业生和各类人才返乡下乡创业,为农民增收培育新动能。

我省还将强化资金供给,更大力度推进涉农资金统筹整合,赋予县级地方政府整合权限,集中力量办大事,提高财政资金使用效率。为强化土地供给,省自然资源厅、省农业农村厅专门出台了政策文件,对农村一二三产业融合发展明确了两个5%的用地指标。 (吴 琼)

(责编:萧潇、张鑫)

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