南京六合探索乡村长效治理机制：门前三包到农户

图为六合区九板桥村一角。顾小萍摄

3月18日，九板桥村村民李正勇的母亲正在对池塘里漂浮的菜叶进行打捞。李正勇在家门口的池塘里养了鱼，每天早晨投喂菜叶。“吃不掉的菜梗每天要及时捞干净，否则我家的卫生不过关。”老人指指一边的“门前三包”责任状牌说，每天捞鱼塘，打扫门前的道路和草坪，已成为她的自觉习惯，“这么美的环境，舍不得再糟蹋回去啊！”九板桥村是南京市六合区的一个自然村，住着90多户农户。2018年，该村投入700多万元进行系统环境整治。整治后，村庄迎来了“脱胎换骨”的变化：整洁的黄色围墙、宽敞的柏油马路、艳艳盛开的樱花……

环境变好了，长效治理成为摆在了村庄面前的一道考题。为此，六合区将一直在城市之中实行的“门前三包”治理机制搬到了村头——每一家都与社区签下了“门前三包”的责任状，通过自治，让广大农户成为村庄环境治理的主力军。

瓜埠社区副主任郁伟介绍说，九板桥村实施的“门前三包”治理机制主要包含包卫生、包绿化、包秩序三个方面。首先是包卫生，保证门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳规范、整洁，无破损，卫生设施完好整洁；其次是包绿化，农户须及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折枝，不在树干上乱挂杂物等；第三包是包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响市容秩序的行为。

如何对农户的“门前三包”进行监督？郁伟表示，在瓜福社区村口的布告栏中，有一个“红黑榜”，“每月评星，每季度评红榜、黑榜，上红榜的奖励各种生活必需品，对于3次劝说后仍然不到位的就上黑榜。”

“每日巡查，最多的就劝说两次，而且是开始之初。现在保护环境甚至有了‘比学赶超’的氛围，家家都不想门前比人家脏，草坪绿地都想比人家长得好。”郁伟说。

农户李正田是“红榜”中的一员。记者在他家看到，不仅家前屋后所有的可视范围内干干净净，院子里还打造了别致的景观花坛，“环境越来越美，日子越过越精彩。”李正田说。

六合区城管局副局长林飞介绍，在九板桥村试点探索的美丽乡村长效管理机制，目的就是要跳出此前“整治没多久就打回老样子”的怪圈。目前，六合区实施的村庄清洁“百日攻坚”行动已覆盖全区92个行政村，5500户农户签订了“门前三包”责任书。在签订责任书后，农户门前乱堆放、河塘沟渠杂草垃圾、村庄道路两侧环境卫生有了明显改观。同时，六合区将对全区92个行政村每季度排名一次，前10名奖励10万元，连续两季度排名后5名的村领导则要被约谈。（小萍 石磊）