南京三场会聚焦三大攻坚战 决胜全面小康

蓝天白云下的南京城。董家训摄

3月20日，打好污染防治攻坚战暨河长制工作大会；3月26日，打好精准脱贫攻坚战工作会议；4月2日，打好防范化解重大风险攻坚战工作会议……近期，南京市委市政府围绕三大攻坚战先后召开了三次会议。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能否打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，决定着全面小康的成色。

“攻坚战”，意味着要过“深水区”、啃“硬骨头”，必须用改革的思维、科学的方法、踏实的作风，瞄准靶子，精准发力，稳扎稳打，攻克难关。

南京思路：三场会聚焦各自主题系统谋划

打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署。今年是全面建成小康社会的决战决胜之年。作为江苏省省会、东部地区重要中心城市、长三角特大城市，南京的这三场攻坚战怎么打？主攻方向在哪里？今年3月以来，南京在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的过程中，及时对三大攻坚战进行了系统谋划和全面动员。

防范化解重大风险被放在三大攻坚战之首。当前，南京正面临一系列具有许多新的历史特点的复杂挑战，特别是政治、经济、科技、社会、外部环境等各领域的风险交织叠加，必须牢牢抓住“掌握主动”这个关键，守住不发生重大风险的底线。

在精准脱贫方面，当前南京已没有国家和省定标准的贫困人口，市定标准下建档立卡低收入人口和经济薄弱村全部摘帽，必须把巩固成果、防止返贫作为重中之重，确保扶贫和脱贫成果实实在在、经得起检验。

在污染防治方面，生态环境质量是南京实现高水平全面小康最突出的短板。正是针对自己的短板，南京提出了“走在副省级城市前列”的目标。这样的“越是艰险越向前”，不仅体现了南京对近年来生态治理成效的自信，更体现了对践行习近平生态文明思想的自觉，和走生态优先、绿色发展之路的坚定。

由溧水晶桥镇芝山村综合社打造的生态农业示范区美景初现。朱红生 张福敏 摄

南京部署：强优势补短板推动高质量发展

高质量发展，既要强优势，也要补短板。南京围绕三大攻坚战召开的这三场会议，让今年的总攻战有了清晰的思路和部署。

打好防范化解重大风险攻坚战，南京提出“掌握主动”，具体围绕“五条线”展开，即筑牢政治安全“生命线”、守好经济发展“增长线”、夯实社会稳定“保障线”、强化外部风险“警戒线”和架起管党治党“高压线”。

打好精准脱贫攻坚战，南京提出“实实在在”。一是聚焦“人”这个根本，二是聚焦“村”这个基础。

具体而言，聚焦“人”这个根本就是对有劳动能力的人群，要帮他们解决好资金、项目、技能等方面的问题，鼓励他们因地制宜发展生产、转移就业，在企业复工复产、重大项目建设等方面要优先组织和使用；对没有劳动能力和收入来源的人群，要确保兜底保障；对因突发情况或重大变故致贫返贫的人群，要及时采取救助措施；对低收入群体的下一代，要重点给予教育资助，阻断贫困的代际传递。

此外，聚焦“村”这个基础包括：落实一批政策，坚持标准不降、力度不减。发展一批产业，因村制宜发展休闲农业、电子商务、农产品加工、乡村旅游等产业，实现“一村一品”。稳定一批物业，通过帮助购置门面房、建设标准厂房等，实现集体资产的保值增值，保证当地农民的租金收益。完善一批设施，加快推动基础设施和公共服务资源向经济薄弱村倾斜。

打好污染防治攻坚战，南京提出“走在前列”，即思想认识、难点攻坚、长江保护、科技治污和治理能力要走在前列。在难点攻坚方面，南京提出臭氧治理要加快破局、治土治废要加快破题。在长江保护方面，则要重点抓好问题整改、水质提升、化工整治和“一江两岸”环境整治提升等四项工作。在科技治污方面，南京要求扎实推进扬子江生态文明创新中心建设，今年要创建长江经济带生态环保修复与绿色发展国家技术创新中心，使之成为南京创新名城、生态文明建设和长江大保护的标杆性项目。

南京行动：相关部门和板块拟定作战图

市委市政府谋篇布局，相关部门和板块积极采取有效措施，拿出过硬办法，拟定“三大攻坚战”作战图，领下攻坚克难的各项任务。

打好污染防治攻坚战暨河长制工作大会上，《2020年南京市打好污染防治攻坚战目标任务》下发。“去年，南京交出了一份环境经济协同发展的‘绿色成绩单’，今年污染防治攻坚战，南京提出的思路是走在前列，生态环境部门必须不折不扣完成。”市生态环境局局长钱锋介绍，今年将围绕环境质量、污染排放、资源消耗、生态保护水平、环境安全五个目标，开展100项治理行动。以改善生态环境质量为核心，以打赢蓝天保卫战为重点，加强长江生态保护和修复，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，筑牢环境安全底线，确保“环境质量只能更好、不能变坏”。

高质量完成脱贫攻坚任务，事关人民群众福祉，事关高水平全面小康成色。“大会制定的目标任务、工作举措以及组织保障，都实实在在，现在我们要做的就是抓落实。”市农业农村局相关负责人表示，按照市委市政府部署要求，全市将坚持“四个不摘”，聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成果，聚力产业扶贫、资产收益扶贫等举措，提升经济薄弱村和欠发达村造血能力，着力建立健全防止返贫长效机制，确保高质量打好精准脱贫攻坚战。

南京要打赢的精准脱贫攻坚战，还包括承担着的东西部对口帮扶任务。全市打好精准脱贫攻坚战工作会议当天，南京市对口帮扶商洛市前方工作组组长祝瑞波在商洛分会场参会。祝瑞波说，今年，工作组将持续发力，坚持脱贫“清零”和防止返贫两手抓，重点强化精准帮扶，增强当地自我造血功能，夯实稳定脱贫的长远基础。 （毛庆 吴明亮 顾姝姝）