镇江丹徒世业村基本农田上为何冒出“四合院”？

原标题：记者调查：基本农田上为何冒出“四合院”？

　　我国法律明确规定，任何单位和个人都不得改变或占用基本农田。但最近，镇江市丹徒区世业镇居民闫先生，向我苏特报反映，在没有任何人通知的情况下，有人在他家的基本农田上建设了一座带有大院子的宅子。

　　基本农田上怎么会盖起房子？建房的人是谁？事实到底是怎么样的？

　　土地证还在手上租出去的农田上竟建起“四合院”

　　在镇江市丹徒区世业镇世业村，记者找到了闫先生家的农田，果然，农田上有一个带有四方形院子的宅子。

　　航拍画面显示，院子东面有一条河，而院子的西面则是一片绿油油的麦田。近距离观察，可以发现该宅子有四间主房和两间偏房，均为仿古建筑，这些房子目前处于毛坯状态，院子里还栽了两棵桂花树。闫先生说：“这块地原来是庄稼地，种小麦种玉米，是国家基本农田。”

　　闫先生告诉记者，这个房子连带院子占地0.86亩，而房子所占用的土地承包人是他的岳父，期限从1998年到2028年共30年，国家发的证件上也明确标明，这块土地的性质是基本农田。

　　那么，是谁在这块基本农田上建设了房子呢？闫先生说，建房的是当地一个叫潘益飞的人。潘益飞为何能在闫先生家的基本农田上建房？事情还要从2007年说起，当时闫先生和妻子常年在外打工，无暇种田，闫先生的岳父就把农田的使用权转让给了潘益飞。“老人老了，我们在外面打工，想把这地租出去，在这种树啊什么的都可以，见证人当时是我们一个生产队的队长，他也在上面签字了。”闫先生说。

　　没想到，在取得这块土地使用权两三年之后，潘益飞就开始建起了房子。闫先生说因为老人不懂用地的法律法规，以为地租给别人了，别人就可以随意建房，加上他又一直在外打工，也没多过问。

　　然而今年春节过后，他发现房子的四周竟然拉起了院墙，完完全全把整块基本农田都圈了进去，闫先生觉得问题严重了。“这个土地证还在我手上，我是基本农田，他在上面建房我就感到非常奇怪了，本身基本农田是受国家保护的。”

　　是否为基本农田？村委会土地部门说法“打架”

　　为了弄清楚真相，在闫先生的带领下，记者找到了潘益飞，潘益飞承认，这座宅子是他建的。“房子是我起的，村里生产队的人他们都签了字的。”

　　闫先生说：他们当时转让的只是土地的使用权，并没有同意潘益飞在土地上建房，潘益飞也没有征求过他们的意见。现在，他希望对方能拆除建筑，退房还田。对此潘益飞表示，不跟闫先生谈。

　　我国《基本农田保护条例》规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化，盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　那么，闫先生家的这块地到底是不是基本农田？如果是，这位叫潘益飞的人，为啥能在上面建房？有没有取得相关手续？

　　村委会：不是基本农田

　　带着疑问，记者首先找到了丹徒区世业镇世业村村委会，村党总支书记张巨平信誓旦旦地向记者表示，潘益飞建宅子的土地，现在已经不是基本农田了。“不是基本农田，基本农田怎么好这样，不好起房子的。”但当记者要求察看土地性质变更和建房的相关手续时，张巨平却提供不出来，并称自己还有事，快步离开了办公室。

　　土地部门：这块田仍是基本农田

　　那这块地是不是真的不再是基本农田了呢？随后，记者又来到了镇江市自然资源和规划局丹徒分局世业所，工作人员调出档案后明确表示：潘益飞建房的土地，还是基本农田！既然基本农田不能建房，那土地部门又是如何监管的呢？面对记者的质疑，工作人员显得有些尴尬，“我可以不理你，告诉你，你没事来找茬的啊。”正常的询问被质疑成为找茬，没办法，记者只好退了出去。