乔旭委员建议：周末“休一”“休三”交替进行

后疫情时代，拉动消费、推动经济快速恢复成为举国上下关注的焦点。今年全国两会上，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭在提案中建议，改革目前的双休日为“一三制周假”，即一周为“大周末”公休三天、一周为“小周末”公休一天，并由单位决定大小周末的次序。如此，每个星期均有相当数量人群迎来“三天小长假”，此举对拉动消费将带来显著的溢出效应。

近年来“调整每周双休制度”被广泛讨论，部分地区也出台了政策或指导意见。2015年国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出鼓励每周2.5天放假的弹性作息。2020年4月，南京市启动“四新”行动，也提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭认为，目前的“黄金周”、“小长假”属于集中休假模式。随着我国经济的持续快速发展，休闲消费成为人们日益增长的生活需要。对于出游来说，双休日时间较为局促，而集中休假模式的弊端逐渐显现：包括出行压力剧增、出游体验质量不佳等。

对此，乔旭在提案中建议，为了营造高质量假期，同时发掘假期经济潜力，在全年周休日总量不变的前提下，将周末双休日调整为大周末公休三天、小周末公休一天，形成“一三制”弹性周休假制度。

“目前，我国法定假日已达115天，处于世界中上水平。考虑社会经济发展，不宜再增加假日天数，而应侧重优化假日结构。”乔旭表示，“一三制”周休假，周末休息一天和三天交替进行，地方或单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式。既保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓迎来“三天小长假”的局面。这种模式将有效发掘消费潜力拉动内需、均衡资源利用，同时引导错峰出行，有利于缓解交通、安全等压力。

乔旭建议，国家有关部门发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行；充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制；各地根据实际情况出台具体规定。加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度；提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张可