南通公共自行车停运 谁来保障"最后一公里"出行

　　6月3日，南通市发布公共自行车终止运营公告，南通公共自行车将于2020年9月1日终止运营。早在两年前，国内其他城市就时有曝出公共自行车停运的新闻。面对共享单车的强势竞争，越来越多城市公共自行车陷入运营困局，已是不争的事实。那么，背后的原因到底是什么呢？

　　2012年12月，南通市政府通过公开招标引进永久公共自行车运营项目。历年累计建设334个站点，投放6500辆自行车。时至今年9月1日，南通公共自行车将终止运营。今年4月29日，省内的镇江丹阳市也宣布停止公共自行车项目。此前，武汉、上海闵行区和厦门海沧区等地，也陆续宣布停止了公共自行车的运营，共同原因都是使用率下降。

　　记者走访南京市的公共自行车运营情况发现，目前，南京公共自行车在主城区有站点1515个，6.2万辆车辆，持卡用户量54万张。而早在2017年，南京市的公共自行车投放量曾高居全国第一。公司表示，目前南京市公共自行车运行情况还比较良好，每天都有十二、三万人次在使用公共自行车，2019年全年使用量达到了3200多万人次。

　　南京市公共自行车公司表示，在没有共享单车出现以前，最高峰日均使用人次在20多万。2017年开始，用户使用量下降，但在2018年下半年开始稳中有升，最终稳定在十二、三万人次，车辆周转率和共享单车相近。相关人士表示，南京城市规模较大，公共自行车站点布设合理，因此能稳住市场占有的“基本盘”。

　　此外，相比于共享单车每半小时1.5元，南京公共自行车2小时内免费，价格优势也带给公共自行车竞争力。不过，这也确实带来了运营成本的压力。南京公共自行车公司表示，公司正在计划增加收入，首先是利用车身及车桩增加广告收入；其次是为共享单车企业提供运维服务；近期也将加入支付宝信用免押体系，直接扫码收费使用。对于调整使用价格，近期还没有计划。即便日后有变化，南京市公共自行车有限公司肯定会坚持公益属性。

　　专家表示，公共自行车属于公共交通体系的一部分，但面临共享单车的竞争和挤压，也会长期存在。要保证公共自行车的良性运营，应该和共享单车差异化发展，共同满足“最后一公里”的出行需求。为何多地取消了公共自行车？主要是因为利用率太低，造成严重的财政负担。但公共自行车确实有公益性质，因为免费时间较长，也有固定的用户群体。如何平衡绿色出行需求和财政负担，公共自行车的规模是关键。在利用率较高的地方，应该保障公共自行车的供给，让市民享受应有的福利。同时，对于利用率较低的站点，可以收缩规模，避免浪费。只有保持了平衡，才能让这项公益性服务惠及更广范围的人群。

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　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/元国璋 编辑/赵梦琰）